一、基本原則

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，注重因地制宜，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整布局優(yōu)化；注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)、血防疫區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具，推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步；注重陽(yáng)光操作，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程公平公開，監(jiān)管措施扎實(shí)有效；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

二、實(shí)施范圍及資金規(guī)模

　　(一)實(shí)施范圍

　　1、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在全省92個(gè)縣(市、區(qū))和農(nóng)場(chǎng)實(shí)施，其中農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))90個(gè)和地方墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)2個(gè)。

　　2、國(guó)家確定我省血防重點(diǎn)綜合治理縣(市、區(qū))36個(gè)，其中：武漢市江岸區(qū)、青山區(qū)、沌口開發(fā)區(qū)三個(gè)非農(nóng)業(yè)血防疫區(qū)不單列安排，所需購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金由武漢市統(tǒng)籌安排。

　　應(yīng)城市、云夢(mèng)縣、天門市經(jīng)省政府同意納入血防綜合治理范圍。枝江市、當(dāng)陽(yáng)市經(jīng)省血防辦同意納入血防"以機(jī)代牛"工程實(shí)施范圍(見(jiàn)附件4)。

　　以上縣(市、區(qū))農(nóng)民和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，按《湖北省2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中規(guī)定的血防疫區(qū)補(bǔ)貼機(jī)具及其補(bǔ)貼額給予補(bǔ)貼。

　　(二)資金規(guī)模

　　國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部安排我省第一批補(bǔ)貼資金5.6億元。綜合考慮各地耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)村鄉(xiāng)村人口、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開展情況，確定縣(市、區(qū))資金控制規(guī)模。補(bǔ)貼資金向糧棉油作物種植大縣、養(yǎng)殖水產(chǎn)大縣、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和專業(yè)化防治示范縣、血吸蟲病綜合治理縣、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織等適當(dāng)傾斜。具體安排如下：

　　1、權(quán)重分配農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金5.3億元。依據(jù)實(shí)施縣(市、區(qū))的耕地面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、糧棉油播種面積、機(jī)插秧任務(wù)和鄉(xiāng)村人口等參數(shù)分別按照30%、20%、20%、10%和20%，權(quán)重計(jì)算縣(市、區(qū))購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金額度，參數(shù)數(shù)據(jù)選用《湖北省2010年農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。省級(jí)確定的血防重疫區(qū)"以機(jī)代牛"補(bǔ)貼資金含在第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金分配之中。再根據(jù)績(jī)效因素法，核減在2010年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金專項(xiàng)清理工作中存在問(wèn)題縣(市、區(qū))的補(bǔ)貼資金額度，核減的補(bǔ)貼資金額度獎(jiǎng)勵(lì)給2010年農(nóng)機(jī)化工作成效突出的縣(市、區(qū))。

　　2、國(guó)有農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金1000萬(wàn)元。國(guó)有農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模、補(bǔ)貼農(nóng)場(chǎng)名單及資金分配額度由省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機(jī)局)、省農(nóng)墾局與財(cái)政廳協(xié)商確定。省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機(jī)局)和財(cái)政廳要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)，按本實(shí)施方案規(guī)范操作、統(tǒng)一管理。其他地方農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼納入所在縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。

　　3、"一區(qū)兩縣"實(shí)施整縣(片)推進(jìn)以機(jī)代牛試點(diǎn)的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金1030萬(wàn)元。省政府2010年4月份決定，在荊州區(qū)、江陵縣和監(jiān)利縣實(shí)施整縣(片)推進(jìn)以機(jī)代牛試點(diǎn)，為進(jìn)一步解決好疫區(qū)農(nóng)民淘汰耕牛后的耕作問(wèn)題，今年繼續(xù)安排購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金給予支持。

　　4、重點(diǎn)示范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社專項(xiàng)安排購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金970萬(wàn)元。

　　以上5.6億元農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金于2010年12月13日，省財(cái)政廳以鄂財(cái)發(fā)〔2010〕198號(hào)文件已經(jīng)下達(dá)。

三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類

　　第一，國(guó)家農(nóng)、財(cái)兩部〔2011〕34號(hào)文件要求，2011年中央購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)貼耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類46個(gè)小類180個(gè)品目的機(jī)具。

　　第二，我省可以在12大類內(nèi)增加不超過(guò)30個(gè)品目的其他機(jī)具納入中央資金補(bǔ)貼范圍。

　　第三，背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機(jī)、裝載機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽(yáng)能設(shè)備、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)暫不補(bǔ)貼。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具確定

　　根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部規(guī)定的2011年補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍和我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)際需要，經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)局聘請(qǐng)專家評(píng)審，報(bào)農(nóng)業(yè)部備案，確定我省2011年補(bǔ)貼機(jī)具種類為12大類43個(gè)小類159個(gè)品目(見(jiàn)附件3)。

　　1、《湖北省2010年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品，在2010年執(zhí)行中沒(méi)有異議的，2011年度繼續(xù)有效。

　　2、對(duì)2011年國(guó)家或湖北省支持推廣目錄新增的產(chǎn)品，只要符合2011年補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍要求，納入《湖北省2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》。

　　3、對(duì)2010年以前已列入國(guó)家或湖北省支持推廣目錄產(chǎn)品，只要符合2011年補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍要求，且企業(yè)提出補(bǔ)貼產(chǎn)品機(jī)型申請(qǐng)的，納入《湖北省2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》。

　　補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)是先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的產(chǎn)品。本著科學(xué)、合理、公平、公正的原則，進(jìn)行產(chǎn)品分類分檔，確定具體機(jī)具補(bǔ)貼額，并將編制的《湖北省2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》按程序向社會(huì)發(fā)布。

　　(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，使用中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次機(jī)具在全省實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。定額補(bǔ)貼按不超過(guò)我省市場(chǎng)平均價(jià)格30%測(cè)算，單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元。重點(diǎn)血防疫區(qū)的部分機(jī)具(具體見(jiàn)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄)補(bǔ)貼比例可提高到50%。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，省通用類和非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由我省自行確定，詳見(jiàn)《湖北省2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》。

　　100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元；大型棉花采摘機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到20萬(wàn)元。

　　在此基礎(chǔ)上，各地可根據(jù)本地實(shí)際需要，利用地方財(cái)政資金對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具給予累加補(bǔ)貼和作業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品同等對(duì)待。

　　各種機(jī)具補(bǔ)貼額在《湖北省2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中明確，各市州縣不得擅自提高或降低中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

四、補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量

　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象

　　補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)，并取得當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)監(jiān)理部門出具的拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量

　　一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的拖拉機(jī)或自帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量原則上不超過(guò)1臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)置拖拉機(jī)配套農(nóng)具；一戶農(nóng)(漁)民年度內(nèi)補(bǔ)貼購(gòu)置增氧機(jī)、投餌機(jī)、清淤機(jī)的數(shù)量分別不超過(guò)10臺(tái)、10臺(tái)和1臺(tái)；一個(gè)生鮮乳收購(gòu)站年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量不超過(guò)1套(3臺(tái)，即1臺(tái)擠奶機(jī)、1個(gè)儲(chǔ)奶(冷藏)罐、1個(gè)運(yùn)輸罐)。

　　支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織購(gòu)置農(nóng)機(jī)具。

五、經(jīng)銷商的確定

　　補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊(cè)登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報(bào)省農(nóng)機(jī)管理部門統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門和生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商具備資質(zhì)條件按照《湖北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商管理辦法》執(zhí)行。

　　補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)跨縣自主購(gòu)機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購(gòu)機(jī)。

六、補(bǔ)貼程序及補(bǔ)貼資金結(jié)算方式

　　(一)補(bǔ)貼程序

　　農(nóng)民申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼時(shí)，須通過(guò)農(nóng)民所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門向縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門提出申請(qǐng)，并填寫購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)表。縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃和優(yōu)先補(bǔ)貼條件對(duì)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)者進(jìn)行資格審查，初步確定擬購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象名單；在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式，初步確定擬購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象名單。縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)擬購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象在其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村張榜公示3-7天(公示可分批進(jìn)行)。公示無(wú)異議后，縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門填寫《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(見(jiàn)附件5：通知書中補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格是由購(gòu)機(jī)戶與供應(yīng)商共同商定的，農(nóng)機(jī)部門填寫通知書時(shí)可以不填)，經(jīng)與同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)蓋章后，由農(nóng)機(jī)管理部門交申請(qǐng)購(gòu)機(jī)農(nóng)民，通知書一式四份，縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門各一份，補(bǔ)貼對(duì)象兩份(購(gòu)機(jī)時(shí)提交經(jīng)銷商一份)。

　　實(shí)行"差額購(gòu)機(jī)，直接補(bǔ)貼"的方式，切實(shí)保證農(nóng)民直接受益。補(bǔ)貼對(duì)象可以在當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商及其經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)自主購(gòu)機(jī)，也可以在省域內(nèi)跨縣的補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商和省內(nèi)直銷生產(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)自主購(gòu)機(jī)，補(bǔ)貼對(duì)象與供貨方商談機(jī)具價(jià)格。補(bǔ)貼對(duì)象確定購(gòu)機(jī)時(shí)，向供貨方提交購(gòu)機(jī)人第二代身份證和《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》，購(gòu)機(jī)人只需支付機(jī)具銷售價(jià)格扣除補(bǔ)貼額后的差價(jià)款提貨。

　　供貨方必須及時(shí)向購(gòu)機(jī)人出具全額購(gòu)機(jī)正規(guī)發(fā)票，并在發(fā)票上注明購(gòu)機(jī)人姓名、所購(gòu)機(jī)具生產(chǎn)廠家及機(jī)具型號(hào)、出廠編號(hào)(動(dòng)力機(jī)械要注明發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào))、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼金額、購(gòu)機(jī)日期等。應(yīng)向購(gòu)機(jī)人說(shuō)明要保存好購(gòu)機(jī)發(fā)票原件，作為享受"三包"服務(wù)的有效憑證。同時(shí)，發(fā)票副聯(lián)或復(fù)印件交給縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門存檔。

　　為方便農(nóng)民，對(duì)機(jī)具補(bǔ)貼額在1000元以內(nèi)的低值機(jī)具采取購(gòu)機(jī)和公示同時(shí)進(jìn)行的辦法。但農(nóng)民必需向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門提出申請(qǐng)，審核同意后并辦理相關(guān)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)，購(gòu)機(jī)后立即公示。

　　(二)補(bǔ)貼資金結(jié)算方式

　　根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》和省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)貼資金結(jié)算實(shí)行省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制，至少保證每季度與補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商或省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算一次補(bǔ)貼資金。

七、工作要求

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要高度重視農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門要密切配合，落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制。認(rèn)真做好農(nóng)民購(gòu)機(jī)需求情況調(diào)查模底，制定購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，動(dòng)員部署，宣傳政策，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等工作，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼程序，確保補(bǔ)貼資金不折不扣落實(shí)到農(nóng)民手中，使補(bǔ)貼資金切實(shí)發(fā)揮有效作用。各地要早準(zhǔn)備、快啟動(dòng)，確保春耕生產(chǎn)農(nóng)民急需的補(bǔ)貼機(jī)具落實(shí)到位。各級(jí)財(cái)政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證，嚴(yán)禁擠占挪用財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

　　2、規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行2011年農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2011〕34號(hào))和本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。

　　購(gòu)機(jī)農(nóng)民自主選擇目錄內(nèi)的補(bǔ)貼機(jī)具和供貨經(jīng)銷商，農(nóng)民可以在省域內(nèi)跨縣自主購(gòu)機(jī)，農(nóng)機(jī)管理部門不得指定某種機(jī)具產(chǎn)品和機(jī)具供貨經(jīng)銷商。機(jī)具銷售價(jià)格由購(gòu)機(jī)農(nóng)民與企業(yè)商談確定，企業(yè)不得亂漲價(jià)。同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管。不得向經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)分配補(bǔ)貼指標(biāo)。農(nóng)民如放棄購(gòu)機(jī)，應(yīng)在《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》規(guī)定的時(shí)間至少10天前向縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門交回本通知書。享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶或農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所購(gòu)農(nóng)機(jī)，特殊情況需要轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門審批同意。如有擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓行為，五年內(nèi)取消申請(qǐng)購(gòu)買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的資格。

　　嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制，公示必須到村，接受群眾的監(jiān)督。

　　關(guān)于起壟機(jī)、培土機(jī)與微耕機(jī)配套的機(jī)具和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備類中的鋼架大棚、溫室設(shè)備等產(chǎn)品的具體補(bǔ)貼要求，由省農(nóng)機(jī)局另行下文確定規(guī)范。

　　為加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具管理，各地對(duì)所有補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行人機(jī)照相、編制補(bǔ)貼機(jī)具號(hào)碼并在機(jī)具顯著位置噴涂補(bǔ)貼機(jī)具號(hào)碼和銷售服務(wù)電話。

　　各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼情況檢查核實(shí)工作，把監(jiān)督檢查貫穿整個(gè)實(shí)施補(bǔ)貼過(guò)程和每個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)上，使監(jiān)督檢查工作制度化。檢查核實(shí)內(nèi)容包括：要對(duì)照農(nóng)民的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息資料逐項(xiàng)核實(shí)到購(gòu)機(jī)者和機(jī)具等，如發(fā)現(xiàn)不實(shí)，要進(jìn)一步深入調(diào)查，查明原因，區(qū)分責(zé)任，及時(shí)處理。如是購(gòu)機(jī)者申報(bào)購(gòu)機(jī)信息不實(shí)、有倒賣機(jī)具套取補(bǔ)貼資金等行為的，要對(duì)該購(gòu)機(jī)者實(shí)行"黑名單"管理，取消五年的申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資格；如是經(jīng)銷企業(yè)弄虛作假套取補(bǔ)貼資金等行為的，將取消該經(jīng)銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品資格，并對(duì)涉及違規(guī)的補(bǔ)貼機(jī)具取消其產(chǎn)品目錄資格。各級(jí)要充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)軟件的信息，經(jīng)常性隨機(jī)抽查，核實(shí)農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼情況，掌握第一手情況。核實(shí)的方式：電話抽查、進(jìn)村入戶核查和開展重點(diǎn)核查等方式。

　　各地要嚴(yán)格按照購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金額度使用補(bǔ)貼資金。嚴(yán)禁超計(jì)劃使用購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金，超額使用部分，一律由各地自行負(fù)責(zé)。

　　3、加強(qiáng)引導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。要通過(guò)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)，促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。要公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象，培育農(nóng)機(jī)化發(fā)展主體，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)機(jī)化協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要深入開展農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)查研究，實(shí)事求是、因地制宜制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。

　　全面提升我省主要農(nóng)作物(水稻、油菜)生產(chǎn)機(jī)械化水平，目前，水稻育插秧和油菜播栽生產(chǎn)機(jī)械化仍是我省薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策引導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，加大推廣新技術(shù)新機(jī)具的力度，加快水稻、油菜生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程。各地要按照省農(nóng)機(jī)局下達(dá)的插秧機(jī)和油菜直播機(jī)計(jì)劃，狠抓落實(shí)。

　　4、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院"三個(gè)嚴(yán)禁"和農(nóng)業(yè)部"八個(gè)不得"要求落實(shí)到實(shí)處。各級(jí)財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2011〕17號(hào))要求，積極履行職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任制，發(fā)揮財(cái)政部門特別是基層財(cái)政部門的監(jiān)管作用。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要制定督查方案，明確進(jìn)度要求，落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息公開、抽查監(jiān)管作用。不定期地開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查違法違規(guī)違紀(jì)行為，特別是對(duì)倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、倒賣機(jī)具、虛簽不售、簽大售小、虛列配置等弄虛作假套取補(bǔ)貼資金和亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)及商業(yè)賄賂等違法違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)厲查處，決不姑息。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的縣(市、區(qū))，將查實(shí)的情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)參與違法違規(guī)違紀(jì)操作的經(jīng)銷商，將永久取消經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對(duì)參與違法違規(guī)違紀(jì)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消補(bǔ)貼產(chǎn)品資格。

　　各地要將督查檢查情況及對(duì)各類違法違規(guī)違紀(jì)案件查處情況及時(shí)上報(bào)。

　　5、廣泛宣傳，強(qiáng)化服務(wù)。各級(jí)要將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作程序、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案和《2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》要及時(shí)向社會(huì)公布。

　　充分利用新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳工作，特別要加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民的宣傳，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。

　　各級(jí)要設(shè)置購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼熱線電話和投訴舉報(bào)電話，做好政策咨詢服務(wù)，解答農(nóng)民提出購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策方面的問(wèn)題，切實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事。

　　重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作，及時(shí)結(jié)算補(bǔ)貼資金，至少每季度結(jié)算一次，可視購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作進(jìn)度適當(dāng)增加結(jié)算次數(shù)，減輕企業(yè)資金壓力。

　　協(xié)調(diào)與農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，及時(shí)將機(jī)具供應(yīng)給購(gòu)機(jī)農(nóng)民，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作，兌現(xiàn)服務(wù)承諾。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，掌握補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況、企業(yè)服務(wù)承諾落實(shí)情況，認(rèn)真受理農(nóng)民的投訴，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題、農(nóng)民投訴多的機(jī)具及其生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)，要取消補(bǔ)貼資格。對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具普遍存在技術(shù)質(zhì)量安全問(wèn)題的，要按照有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商應(yīng)實(shí)行招回和退賠制度，確保農(nóng)民的權(quán)益不受侵害。要督促企業(yè)在銷售中，認(rèn)真向用戶講解機(jī)具操作技能、安全防范措施和簡(jiǎn)易可行維修保養(yǎng)等知識(shí)，企業(yè)要對(duì)輪式拖拉機(jī)類產(chǎn)品安裝防護(hù)架等裝置，保護(hù)用戶的人身安全。

　　6、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息報(bào)送制度。各級(jí)要做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度及信息報(bào)送工作，實(shí)行進(jìn)度半月報(bào)和信息周報(bào)制度。要及時(shí)收集購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作信息，逐級(jí)報(bào)送農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好方法等各種信息。各地要認(rèn)真做好半年和全年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼執(zhí)行情況的總結(jié)，逐級(jí)上報(bào)，分別在6月15日和11月15日前，將半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金使用情況報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)局和財(cái)政廳。

湖北省36個(gè)血吸蟲病綜合治理重點(diǎn)縣和新增2個(gè)實(shí)施血防"以機(jī)代牛"工程縣市名單

一、36個(gè)血吸蟲病綜合治理重點(diǎn)縣名單

　　武漢市(7個(gè))：洪山區(qū)、東西湖區(qū)、漢南區(qū)、江夏區(qū)、蔡甸區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)

　　孝感市(4個(gè))：孝南區(qū)、漢川市、應(yīng)城市、云夢(mèng)縣

　　咸寧市(3個(gè))：咸安區(qū)、赤壁市、嘉魚縣

　　黃岡市(6個(gè))：黃州區(qū)、團(tuán)風(fēng)縣、武穴市、浠水縣、蘄春縣、黃梅縣

　　荊州市(8個(gè))：荊州區(qū)、沙市區(qū)、石首市、洪湖市、松滋市、江陵縣、公安縣、監(jiān)利縣

　　荊門市(2個(gè))：東寶區(qū)、沙洋縣

　　鄂州市(1個(gè))：鄂城區(qū)

　　襄樊市(1個(gè))：南漳縣

　　黃石市(1個(gè))：陽(yáng)新縣

　　省轄直管市(3個(gè))：仙桃市、潛江市、天門市

二、2個(gè)實(shí)施血防"以機(jī)代牛"工程縣市名單

　　宜昌市(2個(gè))：枝江市、當(dāng)陽(yáng)市