2012年水稻機械化育插秧作業(yè)補貼試點方案

渝農(nóng)發(fā)〔2011〕477號

　　為進一步穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)，努力提高水稻生產(chǎn)機械化水平，促進農(nóng)機社會化服務組織發(fā)展，2012年重點推進20萬畝水稻機械化育插秧(以下簡稱“機插秧”)作業(yè)補貼試點，以示范帶動全市推廣機插秧170萬畝。

　　一、目標任務

　　在全市確定10個水稻主產(chǎn)縣開展水稻機插秧作業(yè)補貼試點，試點控制任務分別為：梁平3萬畝、涪陵3萬畝、江津3萬畝、開縣2萬畝、秀山2萬畝、長壽2萬畝、大足2萬畝、永川1萬畝、巴南1萬畝、南川1萬畝。試點區(qū)縣應結合糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治等項目，通過開展機插秧作業(yè)補貼試點，建設20萬畝水稻機插秧示范片。通過“作業(yè)補貼”方式開展的機插秧示范面積一并納入全市年度目標考核。其他區(qū)縣在開展機插秧示范建設的同時，也可參照本方案實施。通過作業(yè)補貼試點，積極探索創(chuàng)新機制和模式，以促進水稻生產(chǎn)機械化水平的提升。

　　二、建設內(nèi)容

　　以農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等服務組織為主體，與種糧戶簽訂協(xié)議，開展水稻機械化育插秧作業(yè)服務；經(jīng)過相關審核程序后，將作業(yè)補貼資金兌付給農(nóng)機專業(yè)合作社等服務主體。作業(yè)補貼以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位相對集中連片實施。在開展作業(yè)補貼試點的同時，各地應采取多項措施，持續(xù)開展機插秧示范建設。項目縣機插秧作業(yè)應參照《水稻機械化育插秧技術規(guī)程》(CNB/T001—2010)，制訂完善當?shù)刈鳂I(yè)標準。

　　三、補貼環(huán)節(jié)和對象

　　在試點區(qū)域內(nèi)，主要補貼水稻機械化育秧和插秧環(huán)節(jié)。補貼對象為為種糧戶提供機械育插秧服務的農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等服務組織，以降低農(nóng)機作業(yè)成本。具體按“作業(yè)補貼程序”執(zhí)行。

　　四、資金安排及原則

　　市級財政安排作業(yè)補貼專項資金，補貼標準為每畝30元，試點控制面積20萬畝，補貼資金由區(qū)縣財政配合農(nóng)業(yè)部門驗收后，提出補貼申請，市級復核后下?lián)軈^(qū)縣。

　　市財政同時安排200萬元推廣經(jīng)費，用于全市機插秧推廣工作(含作業(yè)補貼試點)。實施區(qū)縣要統(tǒng)籌安排必要工作經(jīng)費，保障試點工作順利開展。

　　五、作業(yè)補貼程序

　　(一)種糧農(nóng)戶與農(nóng)機服務組織簽訂機插秧服務協(xié)議(附件1)，并提供身份證復印件、承包稻田面積的相關證明材料。

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心對所簽訂的服務協(xié)議進行審查，確認作業(yè)區(qū)域、協(xié)議面積、種糧農(nóng)戶是否符合規(guī)定。

　　(三)服務組織按協(xié)議開展機械育插秧作業(yè)服務，任務完成后，由種糧農(nóng)戶簽字確認，并向服務組織支付扣除作業(yè)補貼后的作業(yè)費用。

　　(四)農(nóng)機服務組織憑作業(yè)“協(xié)議”、種糧農(nóng)戶簽字表向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心申請作業(yè)補貼資金，填寫農(nóng)機作業(yè)補貼資金申請表(附件2)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心對作業(yè)區(qū)域和面積核實后進行匯總，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查后將申請表、協(xié)議及匯總表上報縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門和財政部門。

　　(五)縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門會同財政部門對上報材料進行審核并再次核實作業(yè)面積，在所在地(鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村)張榜公示7天無異議后，向市級匯總申報補貼資金。市級下達后，由區(qū)縣財政部門撥付補貼資金。

　　(六)在資金兌付結束后，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)應將相關檔案(清冊)報當?shù)剞r(nóng)業(yè)和財政部門存檔。

　　六、管理與監(jiān)督

　　(一)嚴管項目資金。機械化育插秧作業(yè)補貼資金必須做到專款專用，不得擠占、截留、挪用。各級財政、農(nóng)業(yè)部門應建立和落實工作責任制，加強對資金使用情況的管理和檢查，積極配合審計等部門做好資金的審計、檢查、稽查工作。市農(nóng)委、財政局將定期、不定期進行專項檢查，以切實發(fā)揮項目示范帶動作用。

　　(二)嚴把審核關。按照機插秧示范任務要求，各地要切實把好審核關，尤其在育秧及插秧結束后，組織實地檢查核實。嚴禁虛報面積、套取資金等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追回補貼資金，并追究有關部門及人員責任。同時，建立違規(guī)農(nóng)機服務組織“黑名單”制度，對違規(guī)違紀服務組織將取消其今后承擔“作業(yè)補貼”及享受有關扶持政策的資格。

　　(三)建立分級負責制。各級對本區(qū)域分別上報的示范面積準確性、作業(yè)補貼真實性及資金使用情況等負責，并列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任人員的考核內(nèi)容?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別建立建立補貼檔案(清冊)，具體明確服務主體和對象、作業(yè)面積、實際補助情況等(附件3)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應公布監(jiān)督舉報電話。

　　(四)監(jiān)督作業(yè)市場。區(qū)縣農(nóng)業(yè)及財政部門依據(jù)當?shù)刈鳂I(yè)成本及價格，結合財政補貼等因素，統(tǒng)一制訂本年度機插秧示范區(qū)作業(yè)服務收費“**高指導價”，并監(jiān)督執(zhí)行。農(nóng)機服務組織在示范區(qū)收取服務費、享受補貼時，不得隨意抬價。通過跨區(qū)作業(yè)方式開展“協(xié)議”服務的，財政補貼資金在作業(yè)地兌現(xiàn)給服務主體。

　　點擊下載附件：1.水稻機插作業(yè)服務協(xié)議　　2.農(nóng)機作業(yè)補貼申請表　　3.2011年農(nóng)機作業(yè)補貼資金申請匯總表