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推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)向縱深發(fā)展 四十六億資金注入黑土地
實施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗啟動以來,省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦打破以往傳統(tǒng)工作模式和框架,率先整合農(nóng)發(fā)內(nèi)部資金,集中建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目區(qū),大力推進管理體制改革,推動了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)向縱深發(fā)展。2014年全省農(nóng)發(fā)資金總投入達到46.63億元,其中,中央財政資金22.83億元,同比增長10.1%;省、市、縣三級配套資金6.57億元,同比增長33.6%;項目區(qū)農(nóng)民、企業(yè)及合作社自籌資金17.23億元,是上年的4.3倍。
整合使用資金,提升投入規(guī)模,在著力做大農(nóng)發(fā)專項蛋糕上取得新突破。省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦將歷年分別管理的土地治理、產(chǎn)業(yè)化、部門、科技等項目資金先行打捆使用,創(chuàng)新投入方式,放大投入效應(yīng),**大限度提高項目資金使用效益。他們修訂資金政策。破除不適宜的立項條件和資金比例限制,增加單個項目資金額度。2014年全省農(nóng)發(fā)項目安排比2013年減少576個,單個項目資金額比2013年增加5倍以上,中省投入3000萬元以上的項目達到40個,其中富裕、拜泉、安達奶牛養(yǎng)殖及青貯飼料基地和肇東肉牛養(yǎng)殖及飼草飼料基地,中省投資均達到億元以上。
同時明確資金投向。減少一般性投入,集中資金、集中力量,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目區(qū);支持各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織申報并實施農(nóng)發(fā)項目,著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。2014年全省共扶持家庭農(nóng)(牧)場、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體154個,流轉(zhuǎn)土地52萬畝,項目區(qū)大部分實現(xiàn)農(nóng)民土地入股或由農(nóng)民專業(yè)合作社租賃規(guī)模經(jīng)營,促進了農(nóng)民增收。
面對涉農(nóng)資金整合新形勢,省農(nóng)業(yè)開發(fā)大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目區(qū)建設(shè),在扶持類別、建設(shè)措施和投入方式上放大以“綜合”為特色的行業(yè)優(yōu)勢。堅持以高標準農(nóng)田建設(shè)為載體,以構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈為依托,集中建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大項目。2014年啟動建設(shè)大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目區(qū)28個,總投資高達28.1億元,占全省農(nóng)發(fā)資金總額的60.3%。
以“國內(nèi)先進、省內(nèi)**流”為標準,項目區(qū)實行種植養(yǎng)殖與加工緊密結(jié)合,實現(xiàn)了“五個配套”,即高標準農(nóng)田與農(nóng)機合作社配套、糧食烘干與倉儲庫建設(shè)配套、育秧大棚與浸種催芽車間配套、溫室大棚與蔬菜保鮮儲藏配套、規(guī)模養(yǎng)殖與飼料基地和糞污處理配套,發(fā)揮了糧食生產(chǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖、科技引領(lǐng)、信息集散、生態(tài)涵養(yǎng)、美麗鄉(xiāng)村等功能作用,樹立了一批專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范典型。
突出大項目牽動,扶持培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并實現(xiàn)由點到線、由線到帶延伸,主要有以松嫩平原的綏化、五常和三江平原樺川、寶清等縣份為重點的水稻產(chǎn)業(yè)帶;以呼蘭、青岡、海倫等縣份為重點的玉米產(chǎn)業(yè)帶;以克山、訥河、望奎等縣份為重點的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶;以克東、富裕、安達、肇東、龍江、賓縣等縣份為重點的奶牛和肉牛產(chǎn)業(yè)帶;以雙城、大同等縣份為重點的棚室蔬菜產(chǎn)業(yè)園;以海林、湯原、東寧等縣份為重點的食用菌產(chǎn)業(yè)園,在全省初步形成特色鮮明、良性發(fā)展、逐步壯大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)園。
目前,省政府已批準省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦2015年項目資金安排計劃,資金即將下?lián)堋?jù)悉,今年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將按照“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗的總體部署,堅持以促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線,以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標,以億畝生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田建設(shè)為基本任務(wù),以扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、打造全產(chǎn)業(yè)鏈為重要抓手,積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,繼續(xù)打造各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目區(qū),發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范帶動作用。
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