2016年是“十三五”開局之年，確保農(nóng)業(yè)機械化工作有一個好的開端，對實現(xiàn)“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。

　　2016年農(nóng)業(yè)機械化工作思路和主要目標(biāo)是：深入學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議部署，緊緊圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”中心任務(wù)，以加快農(nóng)機化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全程機械化推進行動為重要抓手，加大政策創(chuàng)設(shè)、制度改革、機制創(chuàng)新力度，著力主攻短板環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)，加快培育新型主體，優(yōu)化公共服務(wù)，強化依法監(jiān)管，進一步提高農(nóng)機化裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平、服務(wù)水平。農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過64%，農(nóng)業(yè)機械化“全面、全程、高質(zhì)、高效”發(fā)展取得新進展，為“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。

　　2016年農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化司要重點做好以下五個方面20項工作：

　　一、落實完善農(nóng)機化扶持政策

　　1.繼續(xù)完善農(nóng)機購置補貼管理機制。圍繞更好實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)，按照大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，進一步完善工作措施，扎實推進“縮范圍、控定額、促敞開”。大力推進補貼實施信息公開，強化社會監(jiān)督特別是企業(yè)間的監(jiān)督。加強補貼實施情況日常監(jiān)測，不定期組織開展重點工作督查，推動落實地方在補貼政策實施管理中的主體責(zé)任。舉辦補貼實施管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高省級補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。研究制定違規(guī)處理指導(dǎo)性規(guī)范，建立健全違規(guī)查處聯(lián)動工作機制。完善績效考核指標(biāo)，引入第三方開展延伸績效管理，組織開展2015年度延伸績效考核。鼓勵開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點。組織清理不符合當(dāng)前管理實際的有關(guān)文件規(guī)定。推動修訂發(fā)布新的《中央財政農(nóng)機購置補貼資金管理辦法》。(產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭)

　　2.扎實做好農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。加大農(nóng)機報廢更新與支持力度，堅持“農(nóng)民自愿、國家扶持、方便高效、促進更新”的原則，穩(wěn)步擴大農(nóng)機具報廢更新補貼試點范圍。指導(dǎo)各試點地區(qū)農(nóng)機部門加強與財政、商務(wù)、工信等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和密切配合，建立信息溝通機制，共同推進報廢更新工作的開展。加強農(nóng)機報廢更新機制研究，不斷完善報廢更新補貼工作制度，加快淘汰老舊農(nóng)機，促進國內(nèi)農(nóng)機消費、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)。(安全監(jiān)理處牽頭)

　　3.認真落實農(nóng)機安全監(jiān)管惠農(nóng)政策。全面貫徹落實對小微企業(yè)(含個體工商戶)免征農(nóng)機監(jiān)理行政事業(yè)性收費政策；指導(dǎo)地方積極爭取財政支持，努力把免征范圍擴大到農(nóng)民和合作社。積極探索適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)機保險辦法，鼓勵各地將農(nóng)機保險納入政策性農(nóng)業(yè)保險，因地制宜開展農(nóng)機保險保費補貼，依法開展農(nóng)機互助保險、相互保險等。繼續(xù)開展防護性能提升試點，推進國家強制性安全標(biāo)準(zhǔn)的落實。(安全監(jiān)理處牽頭)

　　二、推進生產(chǎn)全程機械化

　　4.深入開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動。深入貫徹實施《農(nóng)業(yè)部關(guān)于組織開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動的意見》，從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、技術(shù)支撐、績效管理、宣傳引導(dǎo)等方面下功夫，努力構(gòu)建部門合力推進、系統(tǒng)上下配合的工作機制。成立農(nóng)業(yè)部全程機械化推進行動專家組，制定主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化評價體系，加強對各地創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，組織召開全國主要農(nóng)作物全程機械化推進行動現(xiàn)場會，分作物、分區(qū)域公布一批基本實現(xiàn)全程機械化的示范縣，營造良好的創(chuàng)建工作氛圍。加強全程機械化示范項目管理和相關(guān)規(guī)劃編制，組織開展項目驗收、監(jiān)督檢查和績效評價等工作。(生產(chǎn)管理處牽頭)

　　5.推進農(nóng)機化技術(shù)進步。配合工信部制定《中國制造2025》農(nóng)機裝備制造發(fā)展行動方案。組織提出農(nóng)機化領(lǐng)域科技需求，明確研發(fā)方向和重點，爭取盡早列入國家重點研發(fā)計劃。加強農(nóng)機化科技領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)，爭取增加國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系農(nóng)機崗位專家。召開全國農(nóng)機化科技工作座談會，研究推動產(chǎn)學(xué)研推協(xié)同創(chuàng)新，打造一批優(yōu)勢科研團隊和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。充分發(fā)揮全國農(nóng)機化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢專家組和專業(yè)組作用，開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，編寫《中國農(nóng)業(yè)機械化科技發(fā)展報告》。(科技教育處負責(zé))。積極推進衛(wèi)星定位、“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在農(nóng)機領(lǐng)域上的應(yīng)用。研究促進精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持措施。(生產(chǎn)管理處負責(zé))

　　6.促進農(nóng)機化重點技術(shù)集成應(yīng)用。圍繞“一控兩減三基本”，加強秸稈處理、高效植保、精準(zhǔn)施肥、節(jié)水灌溉、殘膜回收等機械化技術(shù)集成與示范。大力推廣保護性耕作技術(shù)，形成系列化、標(biāo)準(zhǔn)化土壤耕作技術(shù)模式，提升耕地質(zhì)量、耕作質(zhì)量。指導(dǎo)突破薯類、油菜、棉花、甘蔗、飼草料等作物關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機械化，加快新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”提供技術(shù)裝備支撐。(科技教育處牽頭)。發(fā)布實施《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016-2020年)》，積極爭取中央財政支持，努力擴大作業(yè)補助試點，力爭全年農(nóng)機深松整地作業(yè)面積達到1.5億畝。(生產(chǎn)管理處負責(zé))

　　7.開展農(nóng)機教育培訓(xùn)。組織開展農(nóng)機化示范培訓(xùn)，推進農(nóng)機化人才隊伍建設(shè)，舉辦農(nóng)機購置補貼延伸績效管理、培訓(xùn)技術(shù)推廣管理崗位人員等培訓(xùn)班，加強農(nóng)機管理人員培訓(xùn)；舉辦重要農(nóng)時農(nóng)機化技術(shù)、農(nóng)機職業(yè)技能師資、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)等培訓(xùn)班，加強農(nóng)機化技術(shù)人員培訓(xùn)。組織研究修訂拖拉機駕駛培訓(xùn)管理辦法，推進拖拉機駕駛培訓(xùn)改革。組織拖拉機教學(xué)軟件開發(fā)，探索利用網(wǎng)絡(luò)開展農(nóng)機實用人才培訓(xùn)。(科技教育處負責(zé))

　　8.精心組織重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)活動。圍繞春耕、三夏、雙搶、三秋等重要農(nóng)時，組織發(fā)布小麥、水稻、玉米主產(chǎn)區(qū)機收作業(yè)等農(nóng)機服務(wù)供需信息。密切關(guān)注各地農(nóng)機化生產(chǎn)工作動態(tài)，加強組織動員、進度統(tǒng)計和機具調(diào)度，努力擴大水稻機插、玉米機收、油菜機收面積。強化“三夏”農(nóng)機跨區(qū)機收小麥工作的組織管理，推動機械化生產(chǎn)有序進行。建設(shè)完善“農(nóng)機直通車—全國農(nóng)機化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺”，擴大平臺的應(yīng)用范圍和用戶數(shù)量，不斷提高農(nóng)機化生產(chǎn)管理信息化水平。(生產(chǎn)管理處牽頭)

　　9.積極推動農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，積極培育壯大農(nóng)機大戶、農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)專業(yè)戶、農(nóng)機合作社，加大對農(nóng)機合作社規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)力度和機庫棚建設(shè)的扶持力度。深入開展全國農(nóng)機合作社示范社創(chuàng)建活動，推出一批有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運行機制、有健全的財務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益的“五有”農(nóng)機合作社。有關(guān)農(nóng)機作業(yè)補助、農(nóng)機示范項目、政府購買服務(wù)等支農(nóng)政策優(yōu)先在示范社中安排試點。大力推進農(nóng)機服務(wù)方式創(chuàng)新，進一步推廣訂單作業(yè)、托管作業(yè)、承包作業(yè)等服務(wù)模式，探索“機農(nóng)合一”新機制。鼓勵農(nóng)機合作社與農(nóng)機企業(yè)開展“企社共建”，與金融機構(gòu)開展“銀社對接”，實現(xiàn)合作共贏。(生產(chǎn)管理處牽頭)

　　三、依法履行農(nóng)機化管理職責(zé)

　　10.深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。研究制定“十三五”“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動工作方案，會同安監(jiān)等部門深入開展“平安農(nóng)機”示范縣、鄉(xiāng)、村、戶和示范崗位創(chuàng)建活動。推進行業(yè)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，傳導(dǎo)安全生產(chǎn)壓力。積極組織好安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?。大力宣?ldquo;平安農(nóng)機”示范縣和農(nóng)機安全監(jiān)理崗位標(biāo)兵的好做法好經(jīng)驗，進一步完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化安全生產(chǎn)措施，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級政府在創(chuàng)建活動中的作用，推動整合公安、安監(jiān)、交通以及村級組織等各方面管理資源，確保“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作的深入持久開展。召開全國農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)工作會議。(安全監(jiān)理處負責(zé))

　　11.推進農(nóng)機安全監(jiān)督管理規(guī)章建設(shè)。修改完善拖拉機、聯(lián)合收割機登記規(guī)定和駕駛證申領(lǐng)使用規(guī)定等3個部令。改革農(nóng)機安全檢驗制度，因地制宜實行分類管理，簡化檢測內(nèi)容，優(yōu)化檢驗程序，提高檢驗效率。會同工信部出臺規(guī)范拖拉機聯(lián)合收割機出廠合格證及使用管理的意見。進一步鞏固牌證治理和“打非治違”專項行動成果，堅決制止超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放農(nóng)機牌證，加強對偽造變造牌證、無牌作業(yè)、無證操作、農(nóng)田場院違法載人等違法行為的行政執(zhí)法工作。(安全監(jiān)理處負責(zé))

　　12.扎實開展農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查和應(yīng)急管理。積極開展農(nóng)機安全執(zhí)法檢查和隱患排查整治，組織農(nóng)機安全執(zhí)法人員，深入基層開展安全生產(chǎn)大檢查，有效防范和堅決遏制農(nóng)機重特大事故發(fā)生。推動地方切實加強農(nóng)機事故勘查、認定復(fù)核、賠償調(diào)解、事故報告、分析評估和應(yīng)急救援工作，配備必要的人員和事故勘查裝備，提高事故處理和應(yīng)急救援能力。在行業(yè)建立24小時值班制度，嚴格執(zhí)行農(nóng)機事故報告制度。進一步完善事故應(yīng)急預(yù)案，舉辦全國農(nóng)機事故應(yīng)急處置演練，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。(安全監(jiān)理處負責(zé))

　　13.加快完善落實農(nóng)機鑒定規(guī)章制度。開展農(nóng)機鑒定規(guī)章制度培訓(xùn)，做好新修訂鑒定規(guī)章制度的宣貫工作。加快推進部級農(nóng)機推廣鑒定大綱制修訂工作，進一步提高大綱的科學(xué)性和適用性。適時開展農(nóng)機鑒定機構(gòu)能力認定復(fù)評審，做好推廣鑒定證后監(jiān)督檢查。推進推廣鑒定信息系統(tǒng)運行，為實施農(nóng)機購置補貼政策提供支撐。(責(zé)任處室：科技教育處)

　　14.推進農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督管理和農(nóng)機維修行業(yè)管理。研究提出“十三五”農(nóng)機化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)重點，強化農(nóng)機化標(biāo)準(zhǔn)制修訂和宣傳貫徹工作。繼續(xù)推進農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系建設(shè)，協(xié)助受理和處理重大農(nóng)機質(zhì)量投訴。以水稻插秧機等補貼機具為重點，組織開展農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查，并依法公布調(diào)查結(jié)果。組織編印《2015年全國農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量報告》。(科技教育處負責(zé))。貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，指導(dǎo)各地規(guī)范農(nóng)機維修技術(shù)合格證審核發(fā)放工作，切實提高農(nóng)機維修經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點的持證率。推動農(nóng)機維修網(wǎng)點布局優(yōu)化，提升農(nóng)機維修社會化服務(wù)水平。推動成立農(nóng)機維修行業(yè)協(xié)會，以行業(yè)自律推動市場規(guī)范。(生產(chǎn)管理處負責(zé))

　　四、加強農(nóng)機化發(fā)展基礎(chǔ)性工作

　　13.科學(xué)編制農(nóng)機化“十三五”相關(guān)規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)業(yè)部重大發(fā)展規(guī)劃編制發(fā)布工作統(tǒng)一安排，適時印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃(2016—2020年)》。(產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭)。將農(nóng)機安全生產(chǎn)納入國家安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，并按要求編制“十三五”農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)劃。(安全監(jiān)理處負責(zé))

　　14.強化農(nóng)機化行業(yè)條件建設(shè)。積極爭取國家有關(guān)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障等相關(guān)條件建設(shè)規(guī)劃對農(nóng)機化發(fā)展的支持，增加重點試驗室、科學(xué)觀測站、科學(xué)試驗(中試)基地數(shù)量，開展農(nóng)機作業(yè)、安全生產(chǎn)管理信息化基礎(chǔ)建設(shè)。指導(dǎo)部農(nóng)機試驗鑒定總站、部農(nóng)機推廣總站編制“十三五”基本建設(shè)規(guī)劃。(產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭)

　　15.強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究。開展新階段我國農(nóng)機化扶持政策體系研究，著力優(yōu)化頂層設(shè)計，有效增加政策儲備。研究農(nóng)機購置補貼發(fā)展方向與扶持重點。(產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭)。研究加快推進丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策措施，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。(生產(chǎn)管理處牽頭)

　　16.完善農(nóng)機化統(tǒng)計和形勢分析。創(chuàng)新統(tǒng)計方法，研究修訂新時期農(nóng)機化發(fā)展階段評價方法。組織開展畜牧業(yè)、漁業(yè)(水產(chǎn)養(yǎng)殖)、林果業(yè)漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平數(shù)據(jù)評估。舉辦全國農(nóng)機化統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，及時完成2015年農(nóng)機化統(tǒng)計年報工作。定期開展全國農(nóng)機化發(fā)展形勢綜合分析，提高分析質(zhì)量，為科學(xué)決策提供基礎(chǔ)支撐。(產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭)

　　五、加強機關(guān)自身建設(shè)

　　17.強化理論武裝。用好理論中心組、雙周五集體學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)載體，組織全司黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神、深入領(lǐng)會四個全面戰(zhàn)略部署、五大發(fā)展理念和黨章黨規(guī)等重要內(nèi)容、深入貫徹中央和部黨組**新精神和決策部署，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，指導(dǎo)實踐。舉辦農(nóng)機化講壇，重點開展推進農(nóng)機化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面的講座。強化交流研討，切實保證學(xué)習(xí)質(zhì)量、學(xué)習(xí)效果，不斷提高司機關(guān)干部戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力和推動發(fā)展能力。(綜合處牽頭)

　　18.強化開拓創(chuàng)新。圍繞充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進一步簡政放權(quán)，持續(xù)推進農(nóng)機化管理制度改革、發(fā)展機制完善、公共服務(wù)優(yōu)化。圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展，推動農(nóng)機化生產(chǎn)方式、組織方式、服務(wù)方式、管理方式創(chuàng)新。加強農(nóng)機化新聞宣傳和政務(wù)信息工作，及時總結(jié)交流地方開展農(nóng)機化重點工作、創(chuàng)設(shè)政策項目的好經(jīng)驗、好做法，為農(nóng)機化又好又快發(fā)展凝聚正能量。

　　19.強化工作落實。精心組織績效管理，強化督促落實、過程管理和考核結(jié)果運用。各處要根據(jù)司年度工作要點，細化工作方案，明確工作責(zé)任和工作進度。牽頭處室負牽頭抓總責(zé)任，配合處室和單位要密切配合，主動作為，相互協(xié)同，確保各項部署要求“落地生根、開花結(jié)果”。嚴格遵守財經(jīng)制度，管好用好項目資金。大力支持部屬農(nóng)機事業(yè)單位發(fā)揮支撐保障作用，加強對省級農(nóng)機化主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，密切與農(nóng)機科研、教學(xué)、生產(chǎn)、流通等有關(guān)單位聯(lián)系溝通，形成攻堅克難、推動農(nóng)機化又好又快發(fā)展的合力。

　　20.強化作風(fēng)建設(shè)。始終把作風(fēng)建設(shè)作為機關(guān)建設(shè)的重要著力點，堅決防止“四風(fēng)”反彈。部署開展農(nóng)機化關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性重大問題研究，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，提高工作的前瞻性、預(yù)見性、操作性。認真履行一崗雙責(zé)，切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，引導(dǎo)全司干部嚴格做到遵規(guī)守紀、清正廉潔，深入踐行“三嚴三實”要求，不斷增強憂患意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，求真務(wù)實，攻堅克難，將中央及部黨組關(guān)于農(nóng)機化的決策部署落實到位，不斷開辟農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新局面，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。