為貫徹黨中央、國務院決策部署，落實新發(fā)展理念，加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力，農(nóng)業(yè)部決定啟動實施畜禽糞污資源化利用行動、果菜茶有機肥替代化肥行動、東北地區(qū)秸稈處理行動、農(nóng)膜回收行動和以長江為重點的水生生物保護行動等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動。這五大行動中的前四項，農(nóng)機都將發(fā)揮巨大作用。

　　一、畜禽糞污資源化利用行動。堅持保供給與保環(huán)境并重，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作方針，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。在畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用試點，組織實施種養(yǎng)結(jié)合一體化項目，集成推廣畜禽糞污資源化利用技術(shù)模式，支持養(yǎng)殖場和第三方市場主體改造升級處理設施，提升畜禽糞污處理能力。建設畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場信息直聯(lián)直報平臺，完善績效評價考核制度，壓實地方政府責任。力爭到2020年基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化問題。

　　二、果菜茶有機肥替代化肥行動。以發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、促進果菜茶質(zhì)量效益提升為目標，以果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)、知名品牌生產(chǎn)基地為重點，大力推廣有機肥替代化肥技術(shù)，加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物及農(nóng)作物秸稈資源化利用，實現(xiàn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效。2017年選擇100個果菜茶重點縣(市、區(qū))開展示范，支持引導農(nóng)民和新型經(jīng)營主體積造和施用有機肥，因地制宜推廣符合生產(chǎn)實際的有機肥利用方式，采取政府購買服務等方式培育有機肥統(tǒng)供統(tǒng)施服務主體，吸引社會力量參與，集成一批可復制、可推廣、可持續(xù)的生產(chǎn)運營模式。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)，集中打造一批有機肥替代、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地(園區(qū))，發(fā)揮示范效應。強化耕地質(zhì)量監(jiān)測，建立目標考核機制，科學評價試點示范成果。力爭到2020年，果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)化肥用量減少20%以上，果菜茶核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地(園區(qū))化肥用量減少50%以上。

　　三、東北地區(qū)秸稈處理行動。堅持因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近、政府引導、市場運作、科技支撐，以玉米秸稈處理利用為重點，以提高秸稈綜合利用率和黑土地保護為目標，大力推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化利用，加強新技術(shù)、新工藝和新裝備研發(fā)，加快建立產(chǎn)業(yè)化利用機制，不斷提升秸稈綜合利用水平。在東北地區(qū)60個玉米主產(chǎn)縣率先開展秸稈綜合利用試點，積極推廣深翻還田、秸稈飼料無害防腐和零污染焚燒供熱等技術(shù)，推動出臺秸稈還田、收儲運、加工利用等補貼政策，激發(fā)市場主體活力，構(gòu)建市場化運營機制，探索綜合利用模式。力爭到2020年，東北地區(qū)秸稈綜合利用率達到80%以上，基本杜絕露天焚燒現(xiàn)象。

　　四、農(nóng)膜回收行動。以西北為重點區(qū)域，以棉花、玉米、馬鈴薯為重點作物，以加厚地膜應用、機械化撿拾、專業(yè)化回收、資源化利用為主攻方向，連片實施，整縣推進，綜合治理。在甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)建設100個治理示范縣，全面推廣使用加厚地膜，推進減量替代;推動建立以舊換新、經(jīng)營主體上交、專業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收等多種方式的回收利用機制，試點“誰生產(chǎn)、誰回收”的地膜生產(chǎn)者責任延伸制度;完善農(nóng)田殘留地膜污染監(jiān)測網(wǎng)絡，探索將地面回收率和殘留狀況納入農(nóng)業(yè)面源污染綜合考核。力爭到2020年，農(nóng)膜回收率達80%以上，農(nóng)田“白色污染”得到有效控制。

　　五、以長江為重點的水生生物保護行動。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、減量增收、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，逐步推進長江流域全面禁捕，率先在水生生物保護區(qū)實現(xiàn)禁捕，修復沿江近海漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。加大資金投入，引導和支持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，將漁船控制目標列入地方政府和有關(guān)部門約束性考核指標，到2020年全國壓減海洋捕撈機動漁船2萬艘、功率150萬千瓦。開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，推進海洋牧場建設，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖減量增效。強化海洋漁業(yè)資源總量管理，完善休漁禁漁制度，聯(lián)合有關(guān)部門開展海洋伏季休漁等專項執(zhí)法行動，繼續(xù)清理整治“絕戶網(wǎng)”和涉漁“三無”船舶。實施珍稀瀕危物種拯救行動，加強水生生物棲息地保護，完善保護區(qū)功能體系，提升重點物種保護等級，加快建立長江珍稀特有物種基因保存庫。力爭到2020年，長江流域水生生物資源衰退、水域生態(tài)環(huán)境惡化和水生生物多樣性下降的趨勢得到有效遏制，水生生物資源得到恢復性增長，實現(xiàn)海洋捕撈總產(chǎn)量與海洋漁業(yè)資源總承載能力相協(xié)調(diào)。