2017年9月22日下午，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委聯(lián)合召開的甘蔗生產(chǎn)機械化推進工作專題會議在北京召開，會議總結(jié)交流了甘蔗生產(chǎn)機械化的進展情況，討論分析了當前存在的問題和困難，研究部署了下步重點工作任務。農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部、廣西自治區(qū)人民政府相關(guān)部門領導和中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會、中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會相關(guān)負責同志參加了會議。

　　中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會劉憲會長參加了會議，并就有關(guān)工作情況作了題為《關(guān)于落實農(nóng)業(yè)部等四部委六號文件推進甘蔗生產(chǎn)全程機械化發(fā)展工作情況的匯報》的發(fā)言。

　　關(guān)于落實農(nóng)業(yè)部等四部委六號文件

　　推進甘蔗生產(chǎn)全程機械化發(fā)展工作情況的匯報

　　中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會劉憲

　　(2017年9月22日)

　　2017年6月19日，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部、工信部四部委辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《推進廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化行動方案(2017-2020年)》的通知。通知提出“支持推動廣西500萬畝“雙高”基地實現(xiàn)全程機械化”的宏偉目標，標志著甘蔗生產(chǎn)全程機械化事業(yè)迎來了前所未有的良好政策環(huán)境?！斗桨浮钒l(fā)布后，中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會研究提出了工作思路和措施，開展了一系列工作。

　　一、貫徹落實文件要求的情況

　　(一)開展專題調(diào)查研究

　　為全面了解甘蔗機械化進展新情況及需要突破的瓶頸障礙，我會組建各方面人士參加的專題調(diào)研組，圍繞“我國甘蔗機械化主要技術(shù)模式和經(jīng)營模式”主題，開展了重點調(diào)研活動。

　　調(diào)研組先后趕赴廣西崇左、柳州、來賓、廣東湛江、云南德宏等甘蔗主產(chǎn)區(qū)展開了全面深入的調(diào)研。在廣西，重點調(diào)研了廣西農(nóng)機局、廣西雙高辦、廣西糖辦及幾個地縣的有關(guān)部門，并與華南農(nóng)大、福建農(nóng)林大學、廣西大學、廣西農(nóng)機院、廣西農(nóng)科院、海南大學、熱科院等院校專家、特別是甘蔗產(chǎn)業(yè)體系專家及機械化崗位專家進行了深入交流，探訪了扶綏渠蘆、百甲、柳州思源、廣西日風農(nóng)業(yè)、南寧中鑫農(nóng)業(yè)等甘蔗種植大戶、合作社及農(nóng)業(yè)公司，走訪了東亞、桂中、東糖、鳳糖等糖業(yè)公司糖廠和基地，了解了泛楷農(nóng)業(yè)、石山合作社等作業(yè)服務公司、合作社，聽取了約翰迪爾、凱斯紐荷蘭、洛陽辰漢、南寧雙高農(nóng)機、廣西日風等機具生產(chǎn)企業(yè)的情況介紹，接觸了廣西富力眾誠、南寧寶亮、柳州陽光農(nóng)機公司等機具經(jīng)銷企業(yè)等，在深入研究的基礎上，形成了一系列推動發(fā)展的意見和建議。

　　2017年6月我會和廣西農(nóng)機局共同組織了全國十幾家甘蔗機械生產(chǎn)企業(yè)代表近30人到廣西甘蔗主產(chǎn)區(qū)實地考察、座談，了解用戶需求，探討合作提升機具適應性和可靠性并提升服務水平問題。

　　(二)配合專家組開展工作

　　1.探索技術(shù)模式。圍繞甘蔗機械試驗、檢測，加快甘蔗機械研發(fā)、定型，調(diào)研組重點考察了甘蔗生產(chǎn)機械化試驗示范園區(qū)，了解不同行距種植試驗以及切段式、整桿式機收模式試驗情況。在此基礎上，協(xié)會與專家組共同探索，針對目前蔗區(qū)生產(chǎn)實際，提出了推廣以中型切斷式收獲機為主的技術(shù)模式的意見。

　　2.開展技術(shù)交流，錄制宣傳片、教學片。我會啟動了一系列的技術(shù)交流活動，包括將在12月舉辦的中國甘蔗機械化博覽會上舉辦專場技術(shù)交流研討會等。同時，著手組織錄制有關(guān)甘蔗機械化的宣傳片和教學片。

　　3.制訂團體標準推廣新機具。不同模式下，對機具的需求呈現(xiàn)較大區(qū)別，在機具種類、型式、功能等方面均有不同。一些科研機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、民間高手都在從不同角度不斷進行努力嘗試，試制開發(fā)了大量的新型機具。其中，也不乏具備一定推廣應用前景的先進技術(shù)和裝備。但調(diào)研了解到，這些機具裝備往往會遭遇標準等問題而無法申請推廣鑒定。針對這些問題，我會計劃加大有關(guān)產(chǎn)品的團體標準制訂工作，為這些產(chǎn)品選型推薦，技術(shù)的后續(xù)熟化和推廣奠定堅實基礎。目前，有關(guān)準備工作正在緊鑼密鼓地進行中。

　　(三)搭建交流合作平臺

　　為推進我國甘蔗生產(chǎn)全程機械化進程，促進甘蔗機械技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品推廣應用，加強國際合作與交流，中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會牽頭于2016年舉辦了首屆“2016中國甘蔗機械化博覽會”。引起了高度關(guān)注，反響熱烈。凱斯紐荷蘭、約翰迪爾等世界著名農(nóng)機企業(yè)應邀參展，中聯(lián)中科、廣西柳工農(nóng)業(yè)機械股份有限公司、中首信(貴州)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備有限公司、洛陽辰漢農(nóng)業(yè)裝備科技有限公司、廣東科利亞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備有限公司等國內(nèi)知名農(nóng)機企業(yè)也紛紛報名參展。甘蔗主產(chǎn)區(qū)都積極組團參展。廣西、海南、廣東、云南等甘蔗主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機合作社、種蔗大戶，國內(nèi)外甘蔗機械經(jīng)銷企業(yè)、糖廠，相關(guān)省(市、區(qū))農(nóng)機主管部門及農(nóng)機鑒定、推廣部門，有關(guān)科研院所、大專院校，廣西壯族自治區(qū)甘蔗主產(chǎn)市、糖料蔗生產(chǎn)基地縣(市、區(qū))政府及農(nóng)機、糖業(yè)部門，自治區(qū)有關(guān)區(qū)直單位，各大糖業(yè)集團等負責人參加，專業(yè)觀眾超過兩萬人次。

　　為貫徹四部委《推進廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化行動方案(2017—2020年)》，決定2017年在廣西舉辦“中國甘蔗機械化博覽會”。目前，各項前期準備工作正有條不紊的推進。2017年的展會將以“搭建交流合作平臺，推進甘蔗生產(chǎn)全程機械化”為主題，在涵蓋甘蔗“耕、種、管、收、運”全產(chǎn)業(yè)鏈的甘蔗機械展區(qū)中，既展出適應雙高基地的大型機械，也有適應丘陵山區(qū)的中小型機具。展會計劃立產(chǎn)學研用展示專區(qū)，將先進技術(shù)和新產(chǎn)品與用戶、生產(chǎn)企業(yè)直接對接，落地轉(zhuǎn)化。在糖業(yè)專區(qū)，重點展示制糖企業(yè)和地方政府對甘蔗機械化各方面的需求，促進行業(yè)和企業(yè)從科研開發(fā)到生產(chǎn)制造能有針對性的進行技術(shù)研究和提升，產(chǎn)品更新和改造。甘蔗生產(chǎn)全程機械化國際研討會是展會重點活動。已經(jīng)邀請了國內(nèi)外資深專家、知名學者、官員、企業(yè)和用戶代表，交流甘蔗生產(chǎn)機械化**新動態(tài)，共享應用心得和成功經(jīng)驗。

　　二、甘蔗生產(chǎn)機械化近況、問題及建議

　　(一)機具情況

　　我國從20世紀中期就開始引進國外甘蔗收獲機械技術(shù)及樣機，試驗、研發(fā)自己的甘蔗收獲機械，但長期以來仍然處于實驗探索階段。進展緩慢的**主要原因還是如何解決機械的適應性問題。**近幾年，情況有所好轉(zhuǎn),2015-2016榨季，廣西用于機收作業(yè)和試驗示范的甘蔗聯(lián)合收獲機數(shù)量達394臺，同比增長25%。2016/2017榨季與上個榨季比較，廣西全區(qū)甘蔗耕種收機械化率提高2.7個百分點，達到了46.1%。其中機收率提高1.5個百分點，達到了8%。截至目前，廣西聯(lián)合收獲機擁有量達到了420臺，同比增長26臺；各種小型割鋪機、分段式收獲機械800多臺套；一體式聯(lián)合種植機2000多臺，同比都有大幅增加。同時，品種、栽培、農(nóng)機裝備技術(shù)加快集成應用，精準作業(yè)衛(wèi)星導航自動駕駛系統(tǒng)推廣150套，較上個榨季增加50套。

　　2016-2017榨季，美國凱斯甘蔗收獲機開始大范圍成功應用，約翰迪爾推出了專門針對中國市場CH570新型收獲機。并且，兩家國際巨頭企業(yè)都找到了相對滿意的全程合作伙伴，較好的解決了糖廠、種植戶和機具組合以及農(nóng)藝模式之間的解決方案，取得了相對較快的進展。雖然以凱斯、約翰迪爾為代表的國外甘蔗收獲機仍占據(jù)市場主導，但國產(chǎn)甘蔗收獲機在適用性、可靠性、作業(yè)效率方面正在提高。2016年，廣西柳工集團同我國甘蔗收割機研發(fā)制造的資深企業(yè)柳州漢森機械制造有限公司合作成立了柳工農(nóng)機股份有限公司，該公司的4GQ-350型切段式甘蔗聯(lián)合收割機是目前我國自主研制開發(fā)的**大功率的國際主流機型，經(jīng)在中南美、東南亞地區(qū)進行的疲勞試驗和各項測試，技術(shù)性能達到并部分超過國際同類機型水平，性價比優(yōu)越，得到海外客戶的認可，已獲得多臺套的海外訂單，代表著甘蔗聯(lián)合收割機的中國品牌參與同約翰迪爾、凱斯紐荷蘭等國際農(nóng)機巨頭的市場競爭。2017年4月份，柳工農(nóng)機4GQ-180新型履帶式甘蔗聯(lián)合收割機下線，為丘陵蔗區(qū)適度規(guī)模機械化收獲作業(yè)提供了新的競爭力產(chǎn)品選擇。作為中小型甘蔗收割機制造企業(yè)代表，洛陽辰漢在2016年-2017年榨季重點聚焦廣東湛江蔗區(qū)，配合國家農(nóng)機購置補貼、糖企提供貸款擔保與貼息、農(nóng)機制造企業(yè)承擔質(zhì)保風險金及大量投入維保技術(shù)力量，4GQ-130甘蔗收割機的應用推廣得到了蔗區(qū)認可，其機具運行和作業(yè)質(zhì)量的穩(wěn)定性、可靠性還待進一步考察驗證?；谇皫啄暝趶V西小范圍試驗的成果，辰漢已經(jīng)與當?shù)厝舾蓪I(yè)服務組織建立了緊密型合作關(guān)系，與鳳糖、南糖等糖業(yè)公司的基地已經(jīng)簽訂規(guī)模作業(yè)合同，下一個榨季有望取得質(zhì)的突破。我會計劃協(xié)助洛陽辰漢在云南德宏復制兩廣甘蔗收獲成功模式。**近中聯(lián)重科又推出了新型的甘蔗聯(lián)合收割機加田間轉(zhuǎn)運車的組合產(chǎn)品，**近正在積極進行演示作業(yè)。日本松元公司的產(chǎn)品已經(jīng)完成國產(chǎn)化和相關(guān)的技術(shù)改造工作，前期試驗取得不錯效果，而且結(jié)合了種植、服務服務，形成較為完整的解決方案。

　　此外，中首信、貴州益眾、湖北神譽等企業(yè)研制的收獲機已具備進一步推廣應用的條件。一批**具市場前景的新產(chǎn)品也將在下一個榨季展露頭腳。據(jù)我們調(diào)研了解，目前仍有一些國內(nèi)企業(yè)在掌握了一定技術(shù)資源的基礎上進入甘蔗機領域，有望提供更為優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品供給。

　　(二)機械化生產(chǎn)情況

　　業(yè)內(nèi)一些觀點認為，2016/2017榨季是甘蔗生產(chǎn)全程機械化推進的一個重要的拐點，甘蔗機械化可望進入一個新的發(fā)展階段。尤其是機收這一重點環(huán)節(jié)。據(jù)估計，該榨季全國甘蔗機收面積約23萬畝，其中廣西約15萬畝，廣東(湛江)約4.5萬畝，云南約3萬畝。雖總量仍有限，但已脫離前些年甘蔗機收面積滯漲態(tài)勢，呈跳躍式增長，并出現(xiàn)了一些可持續(xù)、快速發(fā)展的特點。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是制糖企業(yè)開始轉(zhuǎn)變觀念接受機收，部分糖企實質(zhì)性介入甘蔗生產(chǎn)全程機械化進程。從調(diào)研的情況看，廣東、廣西一些糖廠嘗試進行相關(guān)改造，部分已經(jīng)取得相對成熟可復制經(jīng)驗。如廣西東亞糖業(yè)集團大力發(fā)展現(xiàn)代甘蔗農(nóng)場，實施國際主流機械化技術(shù)模式的特色凸顯，配合政府財政補貼與企業(yè)的扶持，標準化示范一新兩宿平均蔗莖畝產(chǎn)達到6噸以上，增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)本、增效顯著，有效帶動了蔗區(qū)適應國際主流機收技術(shù)應用的植蔗面積翻番增長。為配合和推動機械化收割，東亞糖業(yè)還采取了很多配套措施，如對入榨口全部進行了翻板改造；對運輸車輛進行改造，給予補貼；對機收運輸給予補貼5元/噸；對機收蔗扣雜優(yōu)惠3%等等。廣東恒福糖業(yè)集團自赴柬埔寨投建糖業(yè)項目以來，對甘蔗生產(chǎn)全程機械化日趨重視，2016年協(xié)同廣東農(nóng)機部門扶持其蔗區(qū)農(nóng)機服務組織購入國產(chǎn)小型甘蔗聯(lián)合收割機16臺，2016/2017榨季機收甘蔗107086噸，取得良好的實施成效，邁出了廣東除墾區(qū)外甘蔗機收組織化的步伐。云南英茂糖業(yè)集團是我國除農(nóng)墾系統(tǒng)外第**家購入CASE8000甘蔗聯(lián)合收割機的制糖企業(yè)，其持續(xù)關(guān)注并積極動員、扶持蔗農(nóng)和農(nóng)機服務組織開展機收試驗示范，糖企、蔗農(nóng)、服務組織漸成共識。

　　二是機械化生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營體系日趨完善。甘蔗機械化是個復雜的系統(tǒng)工程，經(jīng)營模式與技術(shù)模式是互為表里、相輔相成的關(guān)系。必須由單純的技術(shù)模式結(jié)合向經(jīng)營模式培育的轉(zhuǎn)變。目前，以糖廠為主體，農(nóng)戶、合作社、農(nóng)機作業(yè)服務公司采取多種方式聯(lián)合的生產(chǎn)組織加快建立，目前已建立350多個，經(jīng)營服務面積超萬畝的由2015年的3家增加到了目前的40多家。廣西農(nóng)機化技術(shù)推廣總站也及時制定了《甘蔗寬窄行機械種植作業(yè)技術(shù)規(guī)范(試行)》、《甘蔗生產(chǎn)農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)規(guī)范(試行)》、《甘蔗機械聯(lián)合收獲作業(yè)技術(shù)規(guī)范(試行)》，對甘蔗從種到收給出了明確的規(guī)范。2016年9月，廣西投資2400萬元在南寧市、柳州市、來賓市、崇左市開展區(qū)域服務中心試點建設，主要用于機棚機庫建設、維修及培訓基地建設補助，開展高效機械化模式試驗示范。試點著重開展品種優(yōu)選、種植模式、機具配套方案試驗示范，探討農(nóng)機作業(yè)信息化、基礎設施、實用人才隊伍建設方法，研究總結(jié)糖料蔗機械化生產(chǎn)經(jīng)營管理成功模式，為糖料蔗生產(chǎn)全程機械化發(fā)展提供可復制、借鑒的樣板。

　　擁有甘蔗聯(lián)合收獲機的農(nóng)機服務組織達30多家。探索總結(jié)適合不同地區(qū)的“南糖模式”、“思源模式”、“東亞模式”、“凱利模式”、“博東模式”等可復制推廣機械化生產(chǎn)技術(shù)路線，得到了廣泛認可和應用，規(guī)?；?、組織化程度進一步提高。研究探索以圍繞凱斯8000、迪爾570等大型收獲機高效機收創(chuàng)造條件的高效低耗全程機械化“東亞現(xiàn)代農(nóng)場模式”出臺，推廣5萬多畝，開始系統(tǒng)解決機械化生產(chǎn)環(huán)節(jié)影響機收問題的不利因素。據(jù)了解，在下一個榨季，東亞將顯著增加機械化收獲的面積和入榨量。特別是2015-2016、2016-2017榨季，這些模式在廣西甘蔗主產(chǎn)區(qū)快速發(fā)展，在推動、促進了甘蔗一體化經(jīng)營發(fā)展，尤其是甘蔗的機械化生產(chǎn)方面，發(fā)揮著日益顯著的作用。從某種意義上看，這些模式的成功探索，是廣西乃至全國甘蔗主產(chǎn)區(qū)若干年探索嘗試成果及不斷向世界先進國家學習的成果集成和跨越，標志著前期數(shù)量上的、單項的努力，已經(jīng)積累到一定程度，迎來綜合質(zhì)變的前奏。

　　三是“雙高”基地建設取得進展，機械化生產(chǎn)條件不斷改善。一是以機械化為龍頭，開展“雙高”基地建設理念逐步得到認同推行。各地基本能夠按照生產(chǎn)全程機械化要求推進“雙高”基地建設，樹立了從選地開始推進機械化的理念。二是以制糖企業(yè)為主體建設“雙高”基地步伐加快。“制糖企業(yè)+農(nóng)戶”、“制糖企業(yè)+農(nóng)機作業(yè)服務公司+農(nóng)戶”、“制糖企業(yè)+農(nóng)機作業(yè)服務公司”等以制糖企業(yè)為主體參與建設“雙高”基地的多種經(jīng)營模式快速發(fā)展，促進了甘蔗生產(chǎn)機械化一條龍服務發(fā)展。三是推進500萬畝“雙高”基地建設，小塊并大塊面積達到230萬畝，較上個榨季增加100萬畝，機械化生產(chǎn)立地條件日漸改善。為適應切段式收獲要求，完成前處理工藝改造的糖廠達到7家，處理切段式收獲甘蔗的能力合計達到了250萬噸，相當于50萬畝的產(chǎn)量，土地平整、糖廠改造與機械化同步推進。四是農(nóng)民對機收接受意愿大大提升，機收市場初步形成。在崇左、來賓等地都出現(xiàn)農(nóng)民攔機、搶機、爭機、等機的現(xiàn)象，原來負責組織人工收獲的經(jīng)紀人開始增加機收經(jīng)紀業(yè)務。

　　綜上所述，我國甘蔗機械化事業(yè)已經(jīng)處于一個加速發(fā)展的前夜。四部委六號文件的出臺恰逢其時，通過對發(fā)展目標、任務、方法、分工的進一步明確和深化，必將大大加速甘蔗機械化事業(yè)發(fā)展。

　　三、問題與建議

　　我國糖料蔗的生產(chǎn)種植經(jīng)營粗放,基礎設施差,種植面積及產(chǎn)量穩(wěn)中有降;制糖企業(yè)精深加工不足,食糖走私依然猖獗,制糖企業(yè)處于舉步維艱狀態(tài)?，F(xiàn)階段我國甘蔗生產(chǎn)機械化程度較低，特別是收獲環(huán)節(jié)基本上還是人工作業(yè)。隨著農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，在甘蔗收獲期主要種植區(qū)勞動力缺乏，以廣西崇左市為例，在榨季每天需40萬勞力砍甘蔗才能保證糖廠的正常生產(chǎn)，而人工砍蔗勞動強度大、收獲進度慢、錯過收獲**佳時期等，造成糖廠斷槽停產(chǎn)、甘蔗品質(zhì)下降。甘蔗生產(chǎn)機械化率低已成為我國甘蔗及蔗糖生產(chǎn)的主要制約瓶頸之一。由于甘蔗品種、生產(chǎn)機械化、田間管理成本增加等多種原因?qū)е绿橇险嵘a(chǎn)成本居高不下，其中實現(xiàn)甘蔗收獲機械化是提高我國蔗糖競爭力的重要手段。

　　土地規(guī)模情況、種植農(nóng)藝、配套機具、管理方案的集成解決方案，即整體模式試驗和經(jīng)驗總結(jié)日益成為解決甘蔗生產(chǎn)機械化問題**大突破口。具體來說，有以下幾個方面：

　　1.關(guān)鍵環(huán)節(jié)有待突破。一是機種，種植模式適應不多，輔助人工多，斷壟嚴重，信息化精準作業(yè)水平低等；二是機收，機具適應性不強，機收質(zhì)量差，宿根性弱，對蔗蔸碾壓嚴重，機具的價格高，使用率低，作業(yè)效率達不到要求，機具穩(wěn)定性不足、維修保養(yǎng)成本高，廠家技術(shù)支持不到位，購機方技術(shù)水平、管理水平、組織能力、服務能力等不足，制糖企業(yè)運輸綠色通道不順暢、扣雜多、壓榨前工藝落后，良性循環(huán)的機收服務作業(yè)市場還未形成，機收服務經(jīng)濟效益低，購機方收益低等。

　　2.產(chǎn)需缺口大。據(jù)統(tǒng)計，2017/2018榨季廣西330萬畝“雙高”基地中，符合聯(lián)合收獲機作業(yè)要求的面積有150萬畝以上。需要600臺左右聯(lián)合收獲機，目前只有150多臺，缺口還很大。

　　國產(chǎn)種植機械供種要多人輔助，自動化程度低。收獲機對地塊、地形和雨后作業(yè)的適應性不強，收獲含雜高、對宿根損傷大，機具價格高、穩(wěn)定性差、維修成本高、售后服務不到位等問題尚未得到有效解決。“雙高”基地區(qū)域內(nèi)，拖拉機及配套機具仍以100馬力以下的為主，120馬力以上特別是180馬力以上大型拖拉機及配套機具數(shù)量偏少，致使部分平坦的“雙高”基地機械作業(yè)仍使用中小型機具，需加快更新?lián)Q代。

　　3.規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展緩慢。以糖廠為主體的合作化經(jīng)營組織數(shù)量少、經(jīng)營面積小，已建成的“雙高”基地中實施規(guī)?；?jīng)營的面積還不足50萬畝。大部分“雙高”基地仍是獨戶經(jīng)營，地塊相對小、分散，栽培技術(shù)不統(tǒng)一，不利于實施高效農(nóng)機化作業(yè)。

　　4.社會化服務能力不強。一些農(nóng)機戶僅有單一的作業(yè)服務機具，受分散經(jīng)營的影響，服務效益低，機具以自用或服務左鄰右舍為主。一些農(nóng)機合作組織現(xiàn)有機具不夠配套、機手作業(yè)服務水平不高，影響了社會化服務的開展。對于稍微有些規(guī)模和能力基礎的專業(yè)作業(yè)服務公司而言，也面臨著一系列的困難，如：缺乏與收割業(yè)務相關(guān)的專項補貼政策，公司盈利難；設備購置資金成本高，設備投資回收期3-5年；田間轉(zhuǎn)運所需的動力設備及專用機具成本高，國家扶持力度小。

　　5.雙高基地的建設效果有待加強。2014年開始，廣西壯族自治區(qū)提出500萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地(以下簡稱“雙高”基地)建設方案，立足于糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，希望有效解決規(guī)?；l(fā)展的有力途徑，是提高甘蔗機械化水平的重要基礎建設手段。但據(jù)我們了解，除部分地區(qū)外，多數(shù)“雙高”基地機械化效果還不是很理想，機械化程度還不高、機械效率還很低，究其原因在于全程的種植農(nóng)藝技術(shù)與農(nóng)機具配套程度不夠，對影響機械作業(yè)效率的細節(jié)關(guān)注不夠。主要存在的問題有：

　　無定位導航系統(tǒng)，甘蔗行向隨意且彎曲，造成機手勞動強度大，影響作業(yè)時間，降低機械效率，甘蔗倒伏后，無法辨別行向，影響機械收割；農(nóng)機、農(nóng)具與農(nóng)藝不配套，目前服務隊伍使用的設備較雜亂，種植、管理、機收也沒有相應系統(tǒng)的作業(yè)標準，造成培土效果不理想、機收效果差、甚至影響宿根蔗生長；田間未用平地機進行平地，田間起伏不定，石頭、樹樁、蟻巢、雨水沖刷形成淺水溝等影響機械作業(yè)的因素較多；部分“雙高”基地路網(wǎng)過于密集，浪費耕地面積，大多“雙高”基地鋪設大量的片石、石渣，造成道路高于耕地面，機械無法跨路面作業(yè)或調(diào)轉(zhuǎn)方向困難；滴灌帶鋪于地表，甘蔗倒伏后無法回收，影響機械收割，且鋪設、回收滴灌帶增加了大量的人工成本；目前大部份“雙高”基地排水系統(tǒng)按“三面光”水泥硬化設計，嚴重影響了機械作業(yè)。等等。

　　針對上述問題提出建議如下：

　　1.清醒認識到我國甘蔗生產(chǎn)全程機械化仍處于試驗示范階段，突破生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)方式、地形地力條件制約的技術(shù)模式和經(jīng)營模式亟待加大力度實踐探索。重點支持甘蔗生產(chǎn)全程機械化試驗示范，抓試點、建模式、促培訓、凝聚共識，依托國家糖料產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)部主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動專家指導組對試驗示范工作緊密跟蹤、指導服務，進行客觀、科學、準確的技術(shù)經(jīng)濟評價，忌急功近利、粉飾浮夸。

　　2.重視和支持制糖企業(yè)為引領的甘蔗生產(chǎn)全程機械化和糖業(yè)技術(shù)升級探索。制糖企業(yè)是原料蔗生產(chǎn)、加工的數(shù)量計劃者、質(zhì)量管控者和收益實現(xiàn)者，在甘蔗生產(chǎn)全程機械化推進過程中應處于中樞的地位，其緊密參與對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要，有利于形成新型的糖業(yè)利益博弈和協(xié)調(diào)平衡機制，對于提高我國糖業(yè)的國際市場應對能力和抗風險能力將有所裨益。

　　3.加大力度支持農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)研發(fā)和試驗示范。依托國家糖料產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)部主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動專家指導組，研究和制定我國甘蔗生產(chǎn)全程機械化技術(shù)路線圖和中長期研發(fā)計劃，近期應重點支持品種的機械化適應性評價技術(shù)、甘蔗苗圃制、丘陵蔗區(qū)保護性耕作技術(shù)、土地生產(chǎn)力和作物生產(chǎn)力協(xié)同提升技術(shù)，以及高效、減損農(nóng)機作業(yè)技術(shù)規(guī)范的研究。

　　4.加強政府管理、行業(yè)協(xié)會、教研單位、新型生產(chǎn)主體、相關(guān)企業(yè)的協(xié)同推進，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

　　5.“雙高”的建設標準可以補充一些內(nèi)容。結(jié)合我們對扶綏渠蘆合作社、百甲合作社的成功經(jīng)驗的調(diào)研，并征求一些糖廠農(nóng)務專家的意見，我們建議“雙高”的建設標準應補充一些內(nèi)容，如：

　　應用定位導航系統(tǒng)進行機械作業(yè)：導航系統(tǒng)的應用有利于提高作業(yè)效率、節(jié)約成本，有利于精準機械作業(yè)，延長作業(yè)時間，同時即使甘蔗在嚴重倒伏的情況下也能夠降低損耗、順利機械收獲，不影響宿根蔗生長；制定農(nóng)藝相應的農(nóng)機、農(nóng)具分類及作業(yè)標準：1.85米(寬行1.35米，窄行0.5米)新植、宿根蔗的管理比較簡便，甘蔗產(chǎn)量同比高于1.2米，便于機械作業(yè)，且效率高，是目前**有效、**能適應機械化發(fā)展的重要種植模式，該技術(shù)要點是圓盤耙代替旋耕、深松、起壟，采用澳大利亞雙碟盤種植機種植，使用中耕梳草機中耕除草、維護壟面(確保機收切平地面)，與之相配套的設備有圓盤耙、深松器、平地機、起壟器、種植機、中施肥機、中耕梳草機、噴藥機等，目前這些設備已全部能夠國產(chǎn)化。農(nóng)藝與農(nóng)機、農(nóng)具相配套，實現(xiàn)精準、高效作業(yè)，防止過度碾壓地面造成板結(jié)，碾壓蔗頭；土地整治后增加平地機進行作業(yè)：平地機作業(yè)后使地面平順、平緩,減少機械作業(yè)顛簸風險，有利提高機械作業(yè)效率及減少損耗；灌溉設備、設施應不影響機械作業(yè)：盡量使用地埋式或圓型噴灌機進行灌溉；排水系統(tǒng)應依據(jù)地面自然流向，淺溝引導排水，使機械能夠跨渠作業(yè)。

　　以上匯報有不當之處請批評指正。

　　中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會

　　2017年9月22日