今年中央“一號(hào)文件”對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，其中明確指出，要“進(jìn)一步提高大宗農(nóng)作物機(jī)械國(guó)產(chǎn)化水平”“大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)”。兩會(huì)期間，來(lái)自農(nóng)機(jī)制造領(lǐng)域的全國(guó)人大代表、中國(guó)一拖集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：中國(guó)一拖)董事長(zhǎng)趙剡水發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。

　　建立高端農(nóng)業(yè)機(jī)械孵化機(jī)制

　　“近年來(lái)，我國(guó)高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了長(zhǎng)足發(fā)展。東方紅動(dòng)力換擋拖拉機(jī)及其配套農(nóng)機(jī)具、東方紅縱軸流收獲機(jī)械等高端農(nóng)機(jī)實(shí)現(xiàn)批量自主制造，東方紅400馬力無(wú)級(jí)變速拖拉機(jī)研制取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”趙剡水認(rèn)為，我國(guó)高端農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性突破階段。

　　但趙剡水代表也指出，與世界**流水平相比，我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)仍面臨“高端產(chǎn)品供給不足、中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩”的困境，需要在技術(shù)儲(chǔ)備、制造水平等方面繼續(xù)突破。

　　為加快我國(guó)高端農(nóng)業(yè)機(jī)械的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，趙剡水代表建議建立高端農(nóng)業(yè)機(jī)械孵化機(jī)制：一是規(guī)范農(nóng)機(jī)行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻和退出標(biāo)準(zhǔn)，加速淘汰落后產(chǎn)能。二是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，建立多層次、網(wǎng)絡(luò)式、全球化的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建高端農(nóng)業(yè)機(jī)械關(guān)鍵核心共性技術(shù)研究平臺(tái)。三是完善相關(guān)稅收政策，對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)兼并重組國(guó)外企業(yè)，或在國(guó)外建廠所生產(chǎn)的高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及零部件，進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售時(shí)免征進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收；對(duì)具備高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品制造能力的企業(yè)，研究出臺(tái)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅留抵退稅政策。四是實(shí)施高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品累加補(bǔ)貼政策，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣和銷(xiāo)售。

　　讓動(dòng)力換擋拖拉機(jī)加速普及

　　據(jù)了解，2017年國(guó)內(nèi)動(dòng)力換擋拖拉機(jī)銷(xiāo)量約為2600臺(tái)，已達(dá)全年國(guó)內(nèi)拖拉機(jī)總銷(xiāo)量的1.1%，市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)勢(shì)頭已初步顯現(xiàn)。

　　“跟傳統(tǒng)機(jī)械換擋拖拉機(jī)相比，動(dòng)力換擋拖拉機(jī)有兩大特點(diǎn)。”趙剡水介紹說(shuō)，“一是換擋時(shí)動(dòng)力不中斷，耕深一致，作業(yè)連續(xù)，提高作業(yè)質(zhì)量和效率；二是提升經(jīng)濟(jì)性，油耗可降低10%到20%。”

　　趙剡水代表表示，動(dòng)力換擋技術(shù)在實(shí)現(xiàn)智能化應(yīng)用方面具備很好的基礎(chǔ)，可以與GPS、北斗導(dǎo)航實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接，還可以配套自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛功能，有利于我國(guó)加快推廣精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。

　　趙剡水代表建議，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中，加大對(duì)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)力換擋拖拉機(jī)的補(bǔ)貼力度，加快動(dòng)力換擋拖拉機(jī)等高端農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及應(yīng)用。

　　推廣精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)共享管理平臺(tái)

　　“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)管理平臺(tái)”通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械控制系統(tǒng)、環(huán)境感知系統(tǒng)等，對(duì)農(nóng)業(yè)作業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、作業(yè)控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)控。在此過(guò)程中，將農(nóng)業(yè)作業(yè)數(shù)據(jù)接入數(shù)據(jù)分析處理與應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享、衍生和增值。

　　“從目前的應(yīng)用情況看，存在著盲目建設(shè)和重復(fù)投資的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在平臺(tái)功能相近、數(shù)據(jù)不匹配、標(biāo)準(zhǔn)不一致等方面，不利于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析處理和功能拓展應(yīng)用。”趙剡水表示。2017年10月，中國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈人工智能工程“農(nóng)業(yè)大腦·精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)平臺(tái)”在武漢啟動(dòng)，中國(guó)一拖作為農(nóng)機(jī)企業(yè)龍頭已率先入駐。

　　為推動(dòng)“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)管理平臺(tái)”的應(yīng)用，更好地支持我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，趙剡水認(rèn)為，在確保農(nóng)業(yè)作業(yè)數(shù)據(jù)安全的前提下，有必要建立以國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)骨干企業(yè)為核心，“統(tǒng)一、共享、開(kāi)放”的“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)共享管理平臺(tái)”，在實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)格式”“傳輸標(biāo)準(zhǔn)”“設(shè)備編碼”等底層數(shù)據(jù)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，滿(mǎn)足不同應(yīng)用主體的差異化需求。

　　對(duì)此，趙剡水代表提出三條建議：

　　一是支持農(nóng)業(yè)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)共同制定統(tǒng)一的“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)共享管理平臺(tái)”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；二是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)骨干企業(yè)及科研院所，共同建立打造“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)共享管理平臺(tái)”；三是研究出臺(tái)政策，支持鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)管理部門(mén)及企業(yè)，購(gòu)買(mǎi)“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)共享管理平臺(tái)”相關(guān)服務(wù)，利用平臺(tái)數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)作物育種、作物種植、農(nóng)藝制定、農(nóng)機(jī)設(shè)計(jì)制造環(huán)節(jié)等全面進(jìn)行優(yōu)化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和管理水平。

　　智能農(nóng)機(jī)應(yīng)用呼喚法律保障

　　“自動(dòng)駕駛、無(wú)人駕駛農(nóng)機(jī)對(duì)提高農(nóng)業(yè)效益能起到非常大的作用。”趙剡水介紹說(shuō)，“自動(dòng)駕駛農(nóng)機(jī)在進(jìn)行起壟或播種作業(yè)時(shí)，作物株距均勻，有利于作物光照、通風(fēng)，以及水分、養(yǎng)分吸收，也有利于施肥、噴藥等各類(lèi)精準(zhǔn)作業(yè)。無(wú)人駕駛農(nóng)機(jī)還可以根據(jù)地形地貌、土地肥力等條件，實(shí)現(xiàn)從播種到收獲，24小時(shí)不間斷作業(yè)、監(jiān)測(cè)和機(jī)組協(xié)同管理。”

　　目前，我國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)和高等院校已著手開(kāi)展自動(dòng)駕駛、無(wú)人駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)，但還缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī)。

　　據(jù)了解，我國(guó)農(nóng)機(jī)檢測(cè)目前執(zhí)行的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》未對(duì)自動(dòng)駕駛、無(wú)人駕駛農(nóng)機(jī)的檢測(cè)要求進(jìn)行定義。另外，我國(guó)自動(dòng)駕駛、無(wú)人駕駛農(nóng)機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)體系缺失，缺少相應(yīng)技術(shù)等級(jí)的劃分。

　　趙剡水認(rèn)為，應(yīng)盡快制定自動(dòng)駕駛和無(wú)人駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)政策和法規(guī)：

　　一是由管理部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)共同推進(jìn)制定自動(dòng)駕駛、無(wú)人駕駛農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通訊標(biāo)準(zhǔn)、核心部件、安全要求等進(jìn)行規(guī)范；二是由行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)制定自動(dòng)駕駛、無(wú)人駕駛農(nóng)機(jī)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；三是由管理部門(mén)牽頭制定測(cè)試性法規(guī)，確立測(cè)試規(guī)范，作為自動(dòng)駕駛、無(wú)人駕駛農(nóng)機(jī)的鑒定依據(jù)；四是由管理部門(mén)牽頭制定無(wú)人駕駛農(nóng)機(jī)的法律法規(guī)，為無(wú)人駕駛農(nóng)機(jī)的商業(yè)化應(yīng)用提供制度保障。

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