鄂農(nóng)函〔2019〕85號(hào)

　　各市、州、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號(hào))、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具投檔與核驗(yàn)等工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕7號(hào))、《湖北省2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(鄂農(nóng)計(jì)發(fā)〔2018〕10號(hào))等有關(guān)文件規(guī)定，為進(jìn)一步落實(shí)好2019年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、突出綠色發(fā)展，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍

　　2019年補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍為13大類(lèi)31小類(lèi)81個(gè)品目(詳見(jiàn)附件)，新增旋耕播種機(jī)、秧苗移栽機(jī)(含甜菜移栽機(jī)、水稻缽苗移栽機(jī)、水稻拋秧機(jī)和油菜栽植機(jī))、有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)、畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)、有機(jī)肥加工設(shè)備、有機(jī)廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置、殘膜回收機(jī)、沼液沼渣抽排設(shè)備等8個(gè)機(jī)具品目。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品和植保無(wú)人機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)。各地應(yīng)在省級(jí)補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)基礎(chǔ)上，因地制宜合理確定本地補(bǔ)貼機(jī)具品目，對(duì)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具全部實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。機(jī)具分類(lèi)分檔及補(bǔ)貼額情況詳見(jiàn)《湖北省2019年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控

　　各級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，明確職責(zé)分工，深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的政策實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)組織實(shí)施責(zé)任和財(cái)政部門(mén)資金兌付與監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)及其所屬事業(yè)單位參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼關(guān)鍵重點(diǎn)工作人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政策實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，嚴(yán)禁有關(guān)人員以各種形式直接或間接進(jìn)行補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施操作流程為主線(xiàn)，逐項(xiàng)工作、逐一環(huán)節(jié)梳理查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定防控措施，切實(shí)提升補(bǔ)貼實(shí)施規(guī)范性，有效保障補(bǔ)貼資金安全。

　　三、強(qiáng)化聯(lián)合查處，嚴(yán)懲違規(guī)行為

　　按照實(shí)事求是、公正公開(kāi)、屬地管理的原則，加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)對(duì)違規(guī)行為的聯(lián)合調(diào)查處理工作。對(duì)涉嫌較重或嚴(yán)重的違規(guī)行為，及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組或上級(jí)主管部門(mén)給予處理。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)厲打擊采用提供不實(shí)投檔信息、產(chǎn)品信息、銷(xiāo)售信息和虛購(gòu)報(bào)補(bǔ)、重復(fù)報(bào)補(bǔ)、以小抵大等違規(guī)手段騙套補(bǔ)貼行為，或涉事產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為，查實(shí)后先暫停參與違規(guī)行為企業(yè)的全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格和經(jīng)銷(xiāo)補(bǔ)貼產(chǎn)品資格，再根據(jù)違規(guī)情節(jié)按規(guī)定嚴(yán)處。對(duì)參與較重及以上違規(guī)行為的購(gòu)機(jī)者，給予3年內(nèi)不得享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的處理;對(duì)違規(guī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，按規(guī)定列入黑名單。在調(diào)查處理違規(guī)行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有干部涉嫌違紀(jì)違法的，要及時(shí)報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān);發(fā)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、購(gòu)機(jī)者涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。發(fā)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)違規(guī)的，由各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定作出決定，責(zé)令違規(guī)企業(yè)退繳資金，并處以罰款。

　　四、完善核驗(yàn)制度，突出機(jī)具監(jiān)管

　　各地要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)(試行)》要求，制定具體的補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)制度，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，報(bào)市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)備案后公布實(shí)施。各地要建立健全補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)內(nèi)部控制流程，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，充分發(fā)揮縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)等重大事項(xiàng)的決策、指導(dǎo)、監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼異常情形的監(jiān)管。鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)探索開(kāi)展補(bǔ)貼機(jī)具第三方獨(dú)立抽查核驗(yàn)。對(duì)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)備案的補(bǔ)貼申請(qǐng)，其核驗(yàn)資料留存期限不少于5年。對(duì)補(bǔ)貼額較低、風(fēng)險(xiǎn)可控度高的非重點(diǎn)機(jī)具可采取補(bǔ)貼資金兌付后按比例抽查核驗(yàn)方式進(jìn)行，抽核內(nèi)容同重點(diǎn)機(jī)具，非重點(diǎn)機(jī)具的品目確定以及抽核比例或數(shù)量由各地在補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)制度中予以明確。

　　各地要全面落實(shí)牌證管理機(jī)具先辦理牌證后申領(lǐng)補(bǔ)貼的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)機(jī)具核驗(yàn)與審核補(bǔ)貼申領(lǐng)分開(kāi)。對(duì)牌證管理機(jī)具，購(gòu)機(jī)者申請(qǐng)補(bǔ)貼憑《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)。縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要結(jié)合年檢工作，加強(qiáng)對(duì)享受購(gòu)置補(bǔ)貼的牌證管理機(jī)具的查驗(yàn)。全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)理系統(tǒng))與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)補(bǔ)貼系統(tǒng))已實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，各地在補(bǔ)貼系統(tǒng)中錄入牌證管理機(jī)具申請(qǐng)時(shí)，同步錄入《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記證書(shū)》編號(hào)，補(bǔ)貼系統(tǒng)將自動(dòng)提取監(jiān)理系統(tǒng)中牌證管理機(jī)具所有人及機(jī)具信息，并進(jìn)行比對(duì)，無(wú)需再在補(bǔ)貼系統(tǒng)中掃描上傳《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》。

　　五、增強(qiáng)便民舉措，提供高效服務(wù)

　　(一)提升補(bǔ)貼全流程便捷程度。全面應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具信息化自主投檔系統(tǒng)，自動(dòng)抓取鑒定平臺(tái)相關(guān)信息，便利農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)參與購(gòu)置補(bǔ)貼的機(jī)具信息網(wǎng)上投送，提高投檔工作效率;全面應(yīng)用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)(連續(xù)版)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼辦理常年連續(xù)開(kāi)放，并全面推行補(bǔ)貼資金使用情況實(shí)時(shí)公開(kāi)，方便購(gòu)機(jī)者了解資金情況，及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)貼;進(jìn)一步加大“湖北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼陽(yáng)光政務(wù)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”使用力度，加強(qiáng)手機(jī)申報(bào)申請(qǐng)的核驗(yàn)、導(dǎo)入工作，加快補(bǔ)貼資金兌付。《湖北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》上“購(gòu)機(jī)者承諾事項(xiàng)”中新增了購(gòu)機(jī)價(jià)格真實(shí)性承諾內(nèi)容，各地工作人員應(yīng)對(duì)購(gòu)機(jī)者予以提示，并要求其簽字確認(rèn)。各地要探索開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)貼申請(qǐng)、補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)預(yù)約等服務(wù)，因地制宜開(kāi)展補(bǔ)貼辦理“一站式”、進(jìn)村入戶(hù)等服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)者申領(lǐng)補(bǔ)貼“**多跑一次”。

　　(二)優(yōu)化補(bǔ)貼資金兌付?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)在受理購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于30個(gè)工作日(不含公示時(shí)間)內(nèi)完成形式審核，對(duì)通過(guò)復(fù)核的補(bǔ)貼申請(qǐng)信息進(jìn)行不少于30天的公示，公示無(wú)異議后報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén);縣級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)提供的材料，對(duì)符合要求的于30個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付的方式兌付補(bǔ)貼資金，對(duì)不符合要求的應(yīng)原渠道退回并由農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)通知購(gòu)機(jī)者。

　　(三)合理調(diào)劑補(bǔ)貼資金余缺。嚴(yán)格資金分配管理，省級(jí)按因素法科學(xué)測(cè)算和下達(dá)補(bǔ)貼資金，不突破縣級(jí)需求上限分配資金，并將資金結(jié)轉(zhuǎn)和違規(guī)行為發(fā)生情況作為資金分配重要因素，切實(shí)提高資金使用效益。全面加強(qiáng)各縣(市、區(qū))資金執(zhí)行情況分析，下半年組織開(kāi)展縣(市、區(qū))間余缺調(diào)劑，爭(zhēng)取補(bǔ)貼資金實(shí)現(xiàn)兩年內(nèi)動(dòng)態(tài)平衡，兩年內(nèi)未使用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)足額上繳省級(jí)財(cái)政，再由省級(jí)財(cái)政上繳中央財(cái)政。

　　(四)取消部分限制性規(guī)定。為推進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼，取消個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金額度限制;取消在補(bǔ)貼機(jī)具上噴印補(bǔ)貼標(biāo)識(shí)的規(guī)定。各地應(yīng)逐一梳理補(bǔ)貼實(shí)施各環(huán)節(jié)工作，清理、取消補(bǔ)貼申請(qǐng)過(guò)程中不必要的限制性規(guī)定。

　　附件：湖北省2019年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍

　　湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　湖北省財(cái)政廳

　　2019年5月16日

湖北省2019年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍

　　(13大類(lèi)31個(gè)小類(lèi)81個(gè)品目)

　　1.耕整地機(jī)械

　　1.1耕地機(jī)械

　　1.1.1鏵式犁

　　1.1.2旋耕機(jī)(含履帶自走式旋耕機(jī))

　　1.1.3深松機(jī)

　　1.1.4開(kāi)溝機(jī)

　　1.1.5微耕機(jī)

　　1.1.6機(jī)耕船

　　1.2整地機(jī)械

　　1.2.1聯(lián)合整地機(jī)

　　2.種植施肥機(jī)械

　　2.1播種機(jī)械

　　2.1.1根莖作物播種機(jī)

　　2.1.2免耕播種機(jī)

　　2.1.3水稻直播機(jī)

　　2.1.4旋耕播種機(jī)

　　2.2育苗機(jī)械設(shè)備

　　2.2.1種子播前處理設(shè)備

　　2.2.2秧盤(pán)播種成套設(shè)備(含床土處理)

　　2.3栽植機(jī)械

　　2.3.1水稻插秧機(jī)

　　2.3.2秧苗移栽機(jī)(含甜菜移栽機(jī)、水稻缽苗移栽機(jī)、水稻拋秧機(jī)和油菜栽植機(jī))

　　2.4施肥機(jī)械

　　2.4.1施肥機(jī)(含水稻側(cè)深施肥裝置)

　　3.田間管理機(jī)械

　　3.1中耕機(jī)械

　　3.1.1田園管理機(jī)

　　3.1.2中耕追肥機(jī)

　　3.2植保機(jī)械

　　3.2.1動(dòng)力噴霧機(jī)

　　3.2.2噴桿噴霧機(jī)

　　3.3修剪機(jī)械

　　3.3.1茶樹(shù)修剪機(jī)

　　4.收獲機(jī)械

　　4.1谷物收獲機(jī)械

　　4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)

　　4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)(全喂入)

　　4.1.3半喂入聯(lián)合收割機(jī)

　　4.2玉米收獲機(jī)械

　　4.2.1自走式玉米收獲機(jī)

　　4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機(jī)

　　4.2.3穗莖兼收玉米收獲機(jī)

　　4.2.4玉米收獲專(zhuān)用割臺(tái)

　　4.3花卉(茶葉)采收機(jī)械

　　4.3.1采茶機(jī)

　　4.4籽粒作物收獲機(jī)械

　　4.4.1油菜籽收獲機(jī)

　　4.5根莖作物收獲機(jī)械

　　4.5.1薯類(lèi)收獲機(jī)

　　4.5.2花生收獲機(jī)

　　4.6飼料作物收獲機(jī)械

　　4.6.1摟草機(jī)

　　4.6.2打(壓)捆機(jī)

　　4.6.3圓草捆包膜機(jī)

　　4.6.4青飼料收獲機(jī)

　　4.7莖稈收集處理機(jī)械

　　4.7.1秸稈粉碎還田機(jī)

　　5.收獲后處理機(jī)械

　　5.1脫粒機(jī)械

　　5.1.1稻麥脫粒機(jī)

　　5.1.2玉米脫粒機(jī)

　　5.1.3花生摘果機(jī)

　　5.2干燥機(jī)械

　　5.2.1谷物烘干機(jī)

　　5.2.2果蔬烘干機(jī)

　　6.農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械

　　6.1碾米機(jī)械

　　6.1.1碾米機(jī)

　　6.1.2組合米機(jī)

　　6.2果蔬加工機(jī)械

　　6.2.1水果分級(jí)機(jī)

　　6.2.2水果清洗機(jī)

　　6.2.3水果打蠟機(jī)

　　6.2.4蔬菜清洗機(jī)

　　6.3茶葉加工機(jī)械

　　6.3.1茶葉殺青機(jī)

　　6.3.2茶葉揉捻機(jī)

　　6.3.3茶葉炒(烘)干機(jī)

　　6.3.4茶葉篩選機(jī)

　　6.3.5茶葉理?xiàng)l機(jī)

　　6.4剝殼(去皮)機(jī)械

　　6.4.1玉米剝皮機(jī)

　　6.4.2干堅(jiān)果脫殼機(jī)

　　7.排灌機(jī)械

　　7.1水泵

　　7.1.1離心泵

　　7.1.2潛水電泵

　　8.畜牧機(jī)械

　　8.1飼料(草)加工機(jī)械設(shè)備

　　8.1.1鍘草機(jī)

　　8.1.2青貯切碎機(jī)

　　8.1.3揉絲機(jī)

　　8.1.4飼料(草)粉碎機(jī)

　　8.1.5飼料混合機(jī)

　　8.1.6顆粒飼料壓制機(jī)

　　8.2飼養(yǎng)機(jī)械

　　8.2.1喂料機(jī)

　　8.2.2送料機(jī)

　　8.2.3清糞機(jī)

　　8.2.4糞污固液分離機(jī)

　　9.水產(chǎn)機(jī)械

　　9.1水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械

　　9.1.1增氧機(jī)

　　10.農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備

　　10.1廢棄物處理設(shè)備

　　10.1.1有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)

　　10.1.2有機(jī)廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置

　　10.1.3殘膜回收機(jī)

　　10.1.4沼液沼渣抽排設(shè)備

　　10.1.5秸稈壓塊(粒、棒)機(jī)

　　11.設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備

　　11.1溫室大棚設(shè)備

　　11.1.1熱風(fēng)爐

　　12.動(dòng)力機(jī)械

　　12.1拖拉機(jī)

　　12.1.1輪式拖拉機(jī)(不含皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機(jī))

　　12.1.2手扶拖拉機(jī)

　　12.1.3履帶式拖拉機(jī)

　　13.其他機(jī)械

　　13.1養(yǎng)蜂設(shè)備

　　13.1.1養(yǎng)蜂平臺(tái)

　　13.2其他機(jī)械

　　13.2.1畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)

　　13.2.2農(nóng)業(yè)用北斗終端(含漁船用)

　　13.2.3有機(jī)肥加工設(shè)備