昨天(2日)，財政部、農業(yè)農村部、民政部、人社部、審計署、國務院扶貧辦、銀保監(jiān)會等七部門，聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見》?！吨笇б庖姟访鞔_，將建立健全監(jiān)管長效機制，確保各項惠民惠農政策落地見效。

　　根據(jù)指導意見，到2023年，所有直接兌付到人到戶的惠民惠農財政補貼資金原則上均實現(xiàn)通過“一卡通”方式發(fā)放，清理整合補貼政策和資金、規(guī)范代發(fā)金融機構、搭建集中統(tǒng)一發(fā)放平臺、加強公開公示等工作基本完成，中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的監(jiān)管格局基本建成，實現(xiàn)“一張清單管制度”“一個平臺管發(fā)放”，補貼政策更加科學，資金績效明顯提高。

　　財政部監(jiān)督評價局局長郜進興：所謂的一張清單管政策(制度)，就是把所有涉及到惠民惠農補貼政策的要通過網站，通過各種方面的途徑，讓老百姓知道我有哪些補貼的政策。一個平臺管發(fā)放，就是通過“一卡通”，比如說我們建議基于社保卡的這么一個平臺(載體)，來發(fā)放惠民惠農財政補貼資金。

　　多舉措確保補貼資金落實到位

　　為了確保財政補貼資金能安全有效地發(fā)放到老百姓手中，此次發(fā)布的《指導意見》，采取了多個創(chuàng)新措施。

　　創(chuàng)新措施一  向社會公布補貼政策清單

　　《指導意見》的第一個創(chuàng)新措施，就是要求各省份抓緊梳理本地區(qū)補貼政策和項目，綜合運用監(jiān)督檢查、績效評價等手段，加快補貼政策和項目資金清理整合進度，**遲不晚于2021年6月底，向社會集中統(tǒng)一公開補貼政策清單，并在以后年度動態(tài)調整，及時向社會公布。要以公開促改革。

　　創(chuàng)新措施二  規(guī)范代發(fā)金融機構

　　不僅如此，指導意見明確要規(guī)范代發(fā)金融機構。各省級政府要依法選擇基層網點多、服務質量好、優(yōu)惠便利群眾的金融機構代發(fā)補貼資金，對代發(fā)金融機構在資金支付、補貼通知、便捷取款、數(shù)據(jù)安全等方面提出明確要求。

　　對尚未實現(xiàn)“一卡通”方式發(fā)放的省份，鼓勵其推行以社會保障卡為載體發(fā)放補貼資金。從源頭上解決“卡出多行”“一人多卡”“人卡分離”等問題。

　　創(chuàng)新舉措三  各省份要公開補貼信息

　　此外，各省份要更多利用信息化手段做好補貼信息公開工作，依托“互聯(lián)網+政務服務”、大數(shù)據(jù)管理等，充分發(fā)揮政府或部門門戶網站、政務新媒體、政務公開欄等平臺作用，盡快形成集中統(tǒng)一的補貼信息公開、查詢和投訴舉報專欄，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

　　《指導意見》還在補貼資金發(fā)放流程、搭建集中統(tǒng)一管理平臺等方面，做出了明確要求。

　　財政部監(jiān)督評價局局長郜進興：通過出臺這個指導意見，進一步系統(tǒng)地規(guī)范相關的政策，建立惠民惠農資金監(jiān)管的長效機制，徹底斬斷伸向惠民惠農資金的黑手，實現(xiàn)(提升)老百姓的獲得感、滿意感、幸福感。

　　四川以“一卡通”為載體拿到補貼資金更便捷

　　如何確?；菝窕蒉r補貼政策不打折扣？確保每一分補貼資金都能落地落實，國內不少地區(qū)都做了創(chuàng)新和探索。

　　在四川，“一卡通”以社?？檩d體，所有補貼資金都通過“一卡通”發(fā)放，減少了中間環(huán)節(jié)，資金到卡更快捷，群眾更方便。

　　在四川田家鎮(zhèn)正子村，村民劉兆全每個月能拿到農村**低生活保障金和困難殘疾人生活補貼共計1180元。他說，自從惠民惠農補貼實現(xiàn)了“一卡通”，再也不擔心自己搞不清楚補貼明細了。

　　四川省內江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)正子村村民劉兆全：以前有低?？ā⒗夏昕?、殘疾卡、糧食補助卡，取到這樣錢，沒有取到那樣錢，跑過去跑過來，這下方便了，錢打到一張卡上，取錢也方便了。

　　在四川，“一卡通”以社保卡為載體，在業(yè)務審核的基礎上進行了大數(shù)據(jù)校驗，確保補貼資金精準發(fā)放，并為老百姓開通了掌上服務，補貼資金到賬免費實時短信通知等。

　　四川省內江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)社事辦副主任鄧慧：“一卡通”實行以后，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能由原來的數(shù)據(jù)錄入、審核、發(fā)放一條龍服務變?yōu)槌鯇?，以前我們人工審核工作十分繁雜，現(xiàn)在“一卡通”系統(tǒng)為我們提供了大數(shù)據(jù)自動校對功能，極大地提高了我們的工作效率。

　　據(jù)了解，四川財政部門搭建補貼項目資格審批支撐平臺，省級和市縣相關部門在此平臺上建設各項惠民惠農財政補貼的審批信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)無縫對接，完整呈現(xiàn)出從補貼申請、審批到兌付的全過程。

　　四川省財政廳副廳長黎家遠：通過一張小小的社?？ǎ阉醒a貼資金聚集到這張卡上，實現(xiàn)了“一卡通”，這樣既減少了中間環(huán)節(jié)，又縮短了發(fā)放時間，群眾管卡更方便，資金到卡更快捷。

　　在四川，除中央或省級特別規(guī)定發(fā)放渠道的資金外，所有到人到戶的惠民惠農財政補貼資金全部納入“一卡通”平臺。截至11月30日，“一卡通”平臺累計已受理補貼申報23241.03萬人次，校驗符合享受補貼對象23122.11萬人次，發(fā)放補貼金額680.1億元，惠及2687.04萬人。(總臺央視記者王楠  杜雷鳴）