各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為進(jìn)一步改善耕地質(zhì)量，加快突破農(nóng)機(jī)化發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)保障糧食安全，我們研究制定了《2021年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《2021年農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2021年7月27日

2021年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　一、總體思路

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求，今年我省繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作，在適宜地區(qū)實(shí)行農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)，進(jìn)一步改善耕地質(zhì)量，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全。

　　二、建設(shè)內(nèi)容

　　各市、縣(市、區(qū))根據(jù)本地區(qū)深松整地工作基礎(chǔ)，以糧食主產(chǎn)區(qū)、平原地區(qū)為重點(diǎn)，確定實(shí)施2021年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)區(qū)域，作業(yè)面積1050萬(wàn)畝。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方和區(qū)域化種植、規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度高的區(qū)域優(yōu)先實(shí)施，應(yīng)盡量集中連片。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)深度應(yīng)達(dá)到或超過(guò)25厘米，作業(yè)要求基本無(wú)漏松，深淺基本一致。

　　農(nóng)機(jī)深松作業(yè)是我省糧食安全責(zé)任考核的重要內(nèi)容之一，各地要高度重視，成立由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政和紀(jì)檢監(jiān)察等部門參與的農(nóng)機(jī)深松整地領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)深松整地實(shí)施方案制定、組織發(fā)動(dòng)、監(jiān)督檢查、審核驗(yàn)收、資金兌付等重大事項(xiàng)決策。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要制定具體的實(shí)施方案，經(jīng)縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核后實(shí)施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)組織要積極協(xié)助開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，把任務(wù)目標(biāo)層層分解，具體落實(shí)到農(nóng)戶地塊。各地要做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接，考慮受益農(nóng)戶時(shí)有重點(diǎn)的向貧困戶傾斜，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為貧困戶開展深松整地作業(yè)幫扶服務(wù)。

　　各試點(diǎn)縣(市、區(qū))要在縣農(nóng)機(jī)深松整地領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照公平公正原則，組織專家對(duì)裝備實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)度高的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)確定深松整地作業(yè)主體。作業(yè)主體的評(píng)審情況要及時(shí)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審定。承擔(dān)任務(wù)的作業(yè)主體不得將任務(wù)轉(zhuǎn)包或分包。要在評(píng)審條件中明確規(guī)定實(shí)施深松作業(yè)的拖拉機(jī)動(dòng)力為四驅(qū)100馬力以上且深松機(jī)上必須加裝深松監(jiān)測(cè)儀。參與我省深松作業(yè)補(bǔ)貼的深松作業(yè)監(jiān)測(cè)終端設(shè)備，應(yīng)與省農(nóng)機(jī)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)所有深松數(shù)據(jù)直接上傳至服務(wù)平臺(tái)。服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)作為各市、縣(市、區(qū))實(shí)施深松作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、面積核查、補(bǔ)助資金兌現(xiàn)等方面的重要參考依據(jù)。

　　三、資金用途

　　農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)行定額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝30元。對(duì)2019年和2020年實(shí)施過(guò)深松整地作業(yè)補(bǔ)助的耕地不予補(bǔ)助。補(bǔ)助對(duì)象為開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。受益對(duì)象為試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的相關(guān)農(nóng)戶和農(nóng)場(chǎng)。鼓勵(lì)地方財(cái)政增加投入，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍和為開展深松整地作業(yè)提供工作經(jīng)費(fèi)保障。補(bǔ)助程序應(yīng)遵循“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的原則實(shí)施。今年全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的面積和質(zhì)量核實(shí)全部實(shí)行信息化監(jiān)測(cè)。未實(shí)施深松整地作業(yè)信息化監(jiān)測(cè)的，不予兌現(xiàn)作業(yè)補(bǔ)助。

　　四、其他要求

　　農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助工作完成后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將有關(guān)資料及時(shí)歸檔立卷，市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)登陸農(nóng)機(jī)直通車系統(tǒng)填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)，各市、縣要將深松作業(yè)工作總結(jié)和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告于2021年12月1日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)化管理處，郵箱：sdnjglc＠shandong.cn。

2021年農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　一、總體要求

　　圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效需要，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”，以機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)齊主要農(nóng)作物關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展短板，為創(chuàng)新農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策與管理方式探索可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，更好發(fā)揮惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)帶動(dòng)作用。

　　二、試點(diǎn)內(nèi)容及區(qū)域

　　作業(yè)補(bǔ)貼主要包括玉米秸稈覆蓋下的小麥免少耕播種、玉米烘干、棉花機(jī)收三個(gè)環(huán)節(jié)，其中小麥免少耕播種試點(diǎn)區(qū)域?yàn)榕R清市、平陰縣，玉米烘干試點(diǎn)區(qū)域?yàn)榉食鞘?、高密市，棉花機(jī)收試點(diǎn)區(qū)域?yàn)闊o(wú)棣縣、利津縣。

　　三、資金渠道及規(guī)模

　　試點(diǎn)資金由省級(jí)在深松作業(yè)補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌解決，資金規(guī)模為650萬(wàn)元。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　補(bǔ)貼對(duì)象為開展農(nóng)機(jī)作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，包括農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民機(jī)手等(以下簡(jiǎn)稱作業(yè)服務(wù)主體)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為小麥免少耕播種每畝補(bǔ)貼24元，玉米烘干每噸40元，棉花機(jī)收每畝50元。

　　五、工作程序

　　采取“誰(shuí)作業(yè)、補(bǔ)貼誰(shuí)”，“先計(jì)劃后實(shí)施、先作業(yè)后兌付”的方式。具體操作流程為：

　　一是確定作業(yè)服務(wù)主體。試點(diǎn)縣(市)根據(jù)資金規(guī)模確定作業(yè)服務(wù)主體。

　　二是下達(dá)實(shí)施任務(wù)。試點(diǎn)縣(市)對(duì)作業(yè)服務(wù)主體的申請(qǐng)資料(農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合同以及承諾書等)審核后，下達(dá)實(shí)施任務(wù)。

　　三是開展作業(yè)服務(wù)。作業(yè)服務(wù)主體組織開展機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，作業(yè)任務(wù)完成后，按服務(wù)合同價(jià)格收取作業(yè)費(fèi)用，由接受服務(wù)對(duì)象簽字確認(rèn)。

　　四是核驗(yàn)公示及兌付。作業(yè)服務(wù)主體向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼申請(qǐng)、并提交作業(yè)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)申請(qǐng)資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，按不低于10%的作業(yè)量進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)。核驗(yàn)結(jié)果要通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄、村務(wù)公開、益農(nóng)信息社等方式公示7天，無(wú)異議的，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審核，并按時(shí)兌付。

　　六、相關(guān)要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視試點(diǎn)工作，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。省級(jí)負(fù)責(zé)試點(diǎn)方案制定和加強(qiáng)工作指導(dǎo)；市級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)試點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；縣級(jí)負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。

　　(二)細(xì)化實(shí)施方案。試點(diǎn)縣(市)要按照本方案和相關(guān)項(xiàng)目資金管理辦法要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定具體實(shí)施方案，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審定后報(bào)省廳備案。試點(diǎn)縣(市)要安排信息化監(jiān)管維護(hù)、人工核查等專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。

　　(三)做好宣傳引導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大社會(huì)公眾知曉度；要及時(shí)公布實(shí)施方案、操作程序、補(bǔ)貼信息表、投訴咨詢方式、享受補(bǔ)貼情況、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息；要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)成效、經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。試點(diǎn)工作完成后，及時(shí)報(bào)送工作總結(jié)。

　　(四)強(qiáng)化資金監(jiān)管。試點(diǎn)縣(市)要落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)掌握補(bǔ)貼資金使用情況，充分利用信息化手段提高監(jiān)管工作效率，堅(jiān)持信息化監(jiān)測(cè)與人工核驗(yàn)相結(jié)合，防止通過(guò)虛假作業(yè)、重復(fù)作業(yè)套取財(cái)政補(bǔ)助資金等違規(guī)行為的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的調(diào)查處理工作，對(duì)涉嫌較重或嚴(yán)重的違規(guī)行為，嚴(yán)肅處理，并將情況及時(shí)上報(bào)。

　　附件：1.山東省機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表(樣表)

　　2.縣(市、區(qū))補(bǔ)貼機(jī)械化作業(yè)信息公示(公告)表

下載附件