國務(wù)院第八次大督查第六、第十督查組深入農(nóng)村調(diào)查

打通梗阻，讓惠民政策落地(大督查在行動(dòng))

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，對于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和生產(chǎn)效率有重要作用，涉及廣大農(nóng)戶切身利益。然而，在遼寧省鐵嶺市昌圖縣，不少農(nóng)戶苦等3年只拿到10%的補(bǔ)貼。

　　資金卡在了哪里？跟著群眾在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映的問題線索，國務(wù)院第八次大督查第六督查組來到昌圖縣亮中橋鎮(zhèn)暗訪。

　　“兩年沒見到錢，著急??！眼看秋收了，正等著這筆錢買臺收割機(jī)呢。”一位農(nóng)民說，2019年購買的拖拉機(jī)，申報(bào)材料早就報(bào)上去了，兩萬多元的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼卻遲遲不見蹤影。

　　政策難落地，也將一些農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商推至困境。為了促銷，一些經(jīng)銷商為前來購置農(nóng)機(jī)的農(nóng)民預(yù)先支付補(bǔ)貼，但沒想到補(bǔ)貼下發(fā)周期竟如此之長，以至于經(jīng)營困難。

　　督查組進(jìn)一步查明，2018年至今，遼寧省同期應(yīng)發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼24.8億元，至今仍拖欠8.8億元。其中，29個(gè)區(qū)縣2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金發(fā)放不足1%，10個(gè)區(qū)縣2019年的補(bǔ)貼資金至今一分未發(fā)。

　　按規(guī)定，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼須經(jīng)審核、公示、兌付三個(gè)環(huán)節(jié)。以往，從申請到領(lǐng)錢，農(nóng)民要等超過100天。今年7月初，遼寧印發(fā)新規(guī)，明確2021年—2023年全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼最多33個(gè)工作日完成兌付。

　　但相關(guān)部門一再拉長審核時(shí)間。督查組抽查發(fā)現(xiàn)，昌圖縣部分農(nóng)戶今年4月提交的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表，至今尚未得到審核。

　　督查組查明，一方面地方相關(guān)部門工作作風(fēng)“庸懶散”，人為拖延審核時(shí)間，有些地方甚至以“清查騙補(bǔ)”的名義違規(guī)暫停農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)放；另一方面，由于縣級財(cái)政緊張，部分市縣財(cái)政部門收到上級調(diào)撥的資金后，“拆東墻補(bǔ)西墻”，將資金暫時(shí)轉(zhuǎn)用于急需支出，影響了補(bǔ)貼資金兌付進(jìn)度。

　　督查組建議，遼寧對全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼拖欠情況開展清查摸底，因地制宜制定解決方案，限時(shí)完成拖欠補(bǔ)貼資金兌付工作；同時(shí)建立長效監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)市縣政府進(jìn)一步完善補(bǔ)貼資金管理辦法和項(xiàng)目實(shí)施方案，鼓勵(lì)開展補(bǔ)貼“一站式”辦理，逐步實(shí)現(xiàn)線上辦理，提高時(shí)效。

　　針對問題，昌圖縣政府連夜組織對農(nóng)戶及合作組織補(bǔ)貼發(fā)放信息進(jìn)行核對，啟動(dòng)資金兌付工作。

　　落實(shí)環(huán)節(jié)走樣變形，利民政策就可能變成“添堵”政策。山東煙臺萊州市為年滿60周歲的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭提供每人每月80元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助，卻被群眾“吐槽”了。

　　第十督查組深入鎮(zhèn)街、村居走訪調(diào)研，逐一核查檔案證明材料400份，發(fā)現(xiàn)申請獎(jiǎng)勵(lì)扶助的人員，除需提供本人及配偶的身份證、戶口本、婚姻狀況證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納證明、已有子女狀況證明以外，根據(jù)不同情況，還需提供收養(yǎng)證，注銷戶籍證明，死亡證明，離婚證或者離婚判決書、離婚協(xié)議書，婚育情況證明等材料。

　　“部門間信息共享就可以得到的證明，為什么還要我們跑斷腿去開？”一名基層干部說。

　　根據(jù)督查組反饋的情況，煙臺市召開專題推進(jìn)會，決定從市級層面建立基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的信息管理軟件，優(yōu)化申請流程，力爭將其變?yōu)闊o證明申請事項(xiàng)。

　　“著力解決惠民政策無落實(shí)、慢落實(shí)、打折扣等問題，把好事辦好，才能不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。”第十督查組有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

　　《人民日報(bào)》( 2021年09月15日02版）