甘肅省老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新專項行動方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號)、《國家發(fā)展改革委財政部印發(fā)關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)和《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》(甘政發(fā)〔2024〕22號)要求，加快推進(jìn)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新，結(jié)合我省實際，制訂本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面貫徹新發(fā)展理念，落實加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，按照推動高質(zhì)量發(fā)展決策部署，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策，加力推進(jìn)耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰報廢，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新應(yīng)用，不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供重要支撐。

　　二、報廢補(bǔ)貼對象

　　補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下統(tǒng)稱“機(jī)主”)。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　三、報廢補(bǔ)貼范圍

　　報廢補(bǔ)貼范圍為拖拉機(jī)、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機(jī)械)、水稻插秧機(jī)、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機(jī)動噴霧(粉)機(jī)、機(jī)動脫粒機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、飼料(草)鍘草機(jī)等9個機(jī)具種類。結(jié)合實際自行確定犁、旋耕機(jī)、微耕機(jī)、青(黃)飼料收獲機(jī)、農(nóng)用無人駕駛航空器、打(壓)捆機(jī)等6個機(jī)具種類新增納入報廢更新補(bǔ)貼范圍，并按現(xiàn)有規(guī)定測算確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。后續(xù)根據(jù)國家和省上有關(guān)工作部署，適時按程序調(diào)整補(bǔ)貼機(jī)具種類。

　　四、報廢條件及要求

　　(一)納入牌證管理的報廢農(nóng)機(jī)。申請補(bǔ)貼的報廢拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件齊全(發(fā)動機(jī)、變速箱、轉(zhuǎn)向器、前后橋、機(jī)架／機(jī)身)，來源清楚合法，機(jī)主應(yīng)就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾。

　　(二)未納入牌證管理的報廢農(nóng)機(jī)。申請補(bǔ)貼的未納入牌證管理的報廢農(nóng)機(jī)主要部件應(yīng)齊全，來源清楚合法，具有銘牌或出廠編號、車架號、發(fā)動機(jī)號等機(jī)具身份信息，機(jī)主應(yīng)就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾。

　　(三)符合下列條件之一的農(nóng)機(jī)可申請報廢，對于嚴(yán)重殘缺、非法拼裝改裝、來歷不明的不予受理。

　　1 .達(dá)到規(guī)定使用年限，參照相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢年限表(附件6 )。

　　2.對未達(dá)到使用年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高、無法修復(fù)或無配件來源、技術(shù)落后的農(nóng)業(yè)機(jī)械，允許申請報廢補(bǔ)貼。

　　3 .國家明令淘汰的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　(四)報廢農(nóng)機(jī)數(shù)量要求。納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)，個人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補(bǔ)貼的數(shù)量分別不多于3臺(套)、8臺(套)。其他報廢機(jī)具數(shù)量由各縣區(qū)結(jié)合實際自行確定，其中：農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢數(shù)量不受限制。

　　五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金安排

　　老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼由報廢補(bǔ)貼和報廢并購置同種類機(jī)具更新補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成，補(bǔ)貼實行定額補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼額由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商財政和發(fā)改部門確定。

　　(一)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　1 .通用類報廢農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。報廢拖拉機(jī)、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機(jī)械)、水稻插秧機(jī)、

　　農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)等通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械，補(bǔ)貼額執(zhí)行中央財政資金最高報廢補(bǔ)貼額。報廢補(bǔ)貼額詳見《甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢補(bǔ)貼額一覽表》(附件2)。報廢聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、播種機(jī)并新購置同種類機(jī)具，在現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按不超過50%提高報廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，單臺最高報廢補(bǔ)貼額不超過3萬元；報廢并更新購置采棉機(jī)，單臺最高報廢補(bǔ)貼額由3萬元提高到6萬元。報廢補(bǔ)貼額詳見《甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢并更新補(bǔ)貼額一覽表》(附件3)。對于以購置新機(jī)為前提的報廢農(nóng)機(jī)種類，在申領(lǐng)報廢補(bǔ)貼時，機(jī)主應(yīng)提供購置同類新機(jī)的有效證明。

　　2.非通用類報廢農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對中央財政資金最高報廢補(bǔ)貼額一覽表沒有涵蓋的機(jī)動噴霧(粉)機(jī)、機(jī)動脫粒機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、飼料(草)鍘草機(jī)和自行確定的6個機(jī)具種類，按非通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械測算報廢補(bǔ)貼額。補(bǔ)貼額原則上按不超過同類型農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼額的30%測算，并綜合考慮運輸拆解成本和殘值等因素確定，單臺農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼額原則上不超過2萬元。報廢補(bǔ)貼額詳見《甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢補(bǔ)貼額一覽表》(附件2 )。

　　3 .更新農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。購置同種類機(jī)具更新補(bǔ)貼按《甘肅省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實施方案》及補(bǔ)貼額一覽表等相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)資金使用管理要求。各地要優(yōu)化補(bǔ)貼申請和資金兌付流程，增加結(jié)算批次，加快補(bǔ)貼兌付，年底前將符合條件的補(bǔ)貼申請及時完成錄入和兌付。

　　1 .超長期特別國債專項資金安排用于老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼的，由省發(fā)展改革委分配并直接下達(dá)，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按照職責(zé)分工細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實施方案，做好組織實施、資金測算、資金支付和監(jiān)督考核等工作。

　　2.中央和省級財政資金安排用于老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新的，以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳下達(dá)的農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金計劃為依據(jù)使用。

　　3 .對自《通知》印發(fā)之日起提交報廢補(bǔ)貼申請的，按調(diào)整后的報廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對已領(lǐng)取報廢補(bǔ)貼的，補(bǔ)齊差額部分補(bǔ)貼。

　　六、回收拆解企業(yè)的確定

　　回收拆解企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)經(jīng)營范圍應(yīng)包含“報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收”業(yè)務(wù)內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)符合《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》等有關(guān)要求，遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》( NY/T2900—2022)等開展農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解工作。

　　(一)對有發(fā)動機(jī)部件及含廢棄污染物的報廢農(nóng)機(jī)?；厥掌髽I(yè)應(yīng)以具備資質(zhì)的報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他市場主體。

　　(二)對常規(guī)機(jī)具且不含廢棄污染物的報廢農(nóng)機(jī)?；厥掌髽I(yè)應(yīng)是具有“報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收”經(jīng)營業(yè)務(wù)的市場主體。

　　(三)對農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)的報廢要求。報廢更新農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)的，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定要求。各地要在確保報廢設(shè)備唯一性及數(shù)據(jù)安全等的基礎(chǔ)上，制定符合實際的回收拆解標(biāo)準(zhǔn)及方案。創(chuàng)新探索“誰銷售、誰回收、誰報廢、誰更新”的報廢更新模式，支持農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)成為報廢更新市場主體。

　　(四)公布回收企業(yè)。擬從事老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解的回收企業(yè)應(yīng)自愿向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，在符合相關(guān)條件要求的基礎(chǔ)上，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對回收企業(yè)的回收拆解場地、拆解設(shè)備設(shè)施、內(nèi)控監(jiān)銷及信息管理設(shè)備、報廢檔案制度等進(jìn)行審核公示確定，由市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備查，并向社會公布。沒有符合條件回收企業(yè)的縣(市、區(qū))可與相鄰市、縣協(xié)調(diào)確定開展回收報廢業(yè)務(wù)的市場主體。

　　七、操作程序

　　(一)報廢舊農(nóng)機(jī)。機(jī)主自愿將報廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械交售給回收企業(yè)并提供《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械來源歸屬承諾書》(附件5 ,以下簡稱《承諾書》)。回收企業(yè)應(yīng)核對機(jī)主和報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的信息，拍攝機(jī)主與整機(jī)合影、整機(jī)銘牌等照片，向機(jī)主出具《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表》(附件4 ,以下簡稱《確認(rèn)表》)，向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機(jī)主和報廢農(nóng)機(jī)信息，對其真實性和唯一性負(fù)責(zé)?；厥掌髽I(yè)對回收的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)及時進(jìn)行拆解并建立拆解檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機(jī)等主要部件進(jìn)行破壞性處理。

　　拆解檔案應(yīng)包括《確認(rèn)表》、銘牌、發(fā)動機(jī)號碼、底盤號／機(jī)架號、人機(jī)合影、拆解過程監(jiān)控錄像、殘值支付憑證等資料，保存期不少于3年?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對回收企業(yè)拆解或銷毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督。

　　(二)注銷登記。納入牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械，機(jī)主應(yīng)在報廢拆解前持《確認(rèn)表》和牌證等資料，到縣級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)(以下簡稱“監(jiān)理機(jī)構(gòu)”)申請辦理牌證注銷。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過甘肅農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、紙質(zhì)檔案、報廢補(bǔ)貼系統(tǒng)，核對發(fā)動機(jī)號碼、拖拉機(jī)及聯(lián)合收割機(jī)底盤號／機(jī)架號和機(jī)主信息后，依法辦理牌證注銷手續(xù)，并在《確認(rèn)書》上簽注相應(yīng)的意見。對非機(jī)主本人牌證的由機(jī)主提出注銷申請，監(jiān)理機(jī)構(gòu)核對資料后對本地牌證的辦理注銷手續(xù)、對非本地牌證的向原核發(fā)地監(jiān)理機(jī)構(gòu)致函協(xié)調(diào)辦理牌證注銷。對無牌證或未納入牌證管理的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)核對其銘牌或出廠編號、發(fā)動機(jī)號碼、底盤號／機(jī)架號等信息，確保其真實性、唯一性后簽注相應(yīng)的意見。

　　(三)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。機(jī)主憑有效的《確認(rèn)表》《承諾書》等資料，向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢補(bǔ)貼?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核公示，財政部門向符合條件的機(jī)主通過“一卡通”或?qū)~戶兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼檔案，補(bǔ)貼檔案應(yīng)包括報廢農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼信息臺賬、《承諾書》、《確認(rèn)表》、身份證及營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、人機(jī)合影照片、拆解過程監(jiān)控錄像、補(bǔ)貼兌付憑證等資料，保存期不少于3年。

　　八、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財政部門要管好用好支持農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新的超長期特別國債資金和財政資金。要切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要細(xì)化完善管理措施，建立健全制度機(jī)制。要加強(qiáng)政策宣傳和解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，進(jìn)一步提升政策知曉度和實施透明度。要大力推行信息公開，對享受補(bǔ)貼的信息進(jìn)行公示，主動接受監(jiān)督。要加強(qiáng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財政部門要加強(qiáng)對縣級農(nóng)機(jī)報廢更新工作的指導(dǎo)，重點開展協(xié)調(diào)落實、督導(dǎo)檢查、預(yù)警監(jiān)測、違規(guī)查處等工作?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財政部門是實施主體和責(zé)任主體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要落實組織實施、審核監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報廢回收拆解體系建設(shè)，加快農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)培育和網(wǎng)點布局。財政部門要落實資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任，加大投入力度，保證必要的工作經(jīng)費。重大事項須提交縣級農(nóng)機(jī)報廢更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。

　　(二)開展便民服務(wù)。鼓勵各地立足便民利民和提高效率，開展農(nóng)機(jī)報廢回收拆解創(chuàng)新探索，允許根據(jù)實際將回收環(huán)節(jié)和拆解環(huán)節(jié)分開。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要做好同農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼工作信息平臺、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解等信息同農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補(bǔ)貼申請資料校核效率。要強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取回收、拆解、銷戶、補(bǔ)貼“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；鼓勵機(jī)動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修企業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社等按有關(guān)規(guī)定合作開展農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新工作；鼓勵回收企業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)＋報廢車回收、上門回收等服務(wù)。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地要將農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼納入績效管理考核內(nèi)容，強(qiáng)化結(jié)果運用。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財政部門要按照各自職責(zé)進(jìn)一步完善工作監(jiān)管機(jī)制，提升信息化監(jiān)管能力，逐步將農(nóng)機(jī)報廢全流程各環(huán)節(jié)納入信息化監(jiān)管范圍，通過定期調(diào)取回收企業(yè)視頻監(jiān)控等方式實行全鏈條監(jiān)管，防止機(jī)具假報廢、流入二手機(jī)市場。對未納入牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械，各地要制定風(fēng)險防控措施，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)查虛假報補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為應(yīng)視情節(jié)輕重采取警告、通報、暫停參與補(bǔ)貼實施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，要參照農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道認(rèn)真受理、核查、處理群眾舉報投訴。

　　(四)及時調(diào)度報送情況。要加強(qiáng)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施日常調(diào)度和大數(shù)據(jù)分析，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度季報告制度，做好半年和全年總結(jié)分析。要跟進(jìn)政策實施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋處理，適時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。每年12月5日前，要將本年度老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼的政策實施情況總結(jié)報告(含資金安排數(shù)、申請錄入數(shù)、實際兌付數(shù)、報廢更新數(shù)等)報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，并抄報市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財政部門。

　　本通知自發(fā)布之日起實施。《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳甘肅省財政廳甘肅省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施方案〉的通知》(甘農(nóng)機(jī)監(jiān)發(fā)〔2020〕3號)同步廢止。

甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢補(bǔ)貼額一覽表

甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢并更新補(bǔ)貼額一覽表