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山東省關(guān)于印發(fā)《山東省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》的通知
魯農(nóng)機字〔2024〕8號
各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局:
為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農(nóng)辦機〔2024〕4號)、《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》(農(nóng)辦機〔2024〕5號)要求,推進全省大規(guī)模農(nóng)業(yè)機械報廢更新,促進農(nóng)機裝備升級換代,經(jīng)商省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳,我們制定了《山東省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》。現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省財政廳
2024年9月28日
山東省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署,按照省委、省政府工作要求,錨定農(nóng)業(yè)強省建設(shè)目標(biāo),堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則,進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機報廢力度,加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用,著力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
二、補貼對象
補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
三、補貼種類和報廢條件
(一)補貼種類
拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械)、水稻插秧機、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機、旋耕機、秸稈粉碎還田機、植保無人駕駛航空器、犁、深松機、谷物(糧食)烘干機。其中,旋耕機、秸稈粉碎還田機、植保無人駕駛航空器、犁、深松機、谷物(糧食)烘干機為根據(jù)發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號文件新增。
(二)報廢條件
報廢農(nóng)機的發(fā)動機等主要部件應(yīng)齊全,來源清楚合法,機主(指合法擁有機具的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,以下統(tǒng)稱“機主”)應(yīng)就機具來源、歸屬、報廢原因等作出書面承諾(見附件1)。納入牌證管理的農(nóng)機需提供牌證管理部門核發(fā)的牌證;無牌證或未納入牌證管理的,應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。申請農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、植保無人駕駛航空器、谷物(糧食)烘干機的報廢補貼要以購置同類新設(shè)備為前提。
除滿足上述條件外,根據(jù)相關(guān)機械報廢標(biāo)準(zhǔn),申請補貼的報廢農(nóng)機還要符合下列條件之一:一是達到農(nóng)業(yè)機械報廢年限(見附件2);二是雖未達到報廢年限,但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高、技術(shù)落后的農(nóng)機;三是國家明令淘汰的農(nóng)機。改裝拼裝、嚴重殘缺、來歷不明,以及銘牌或出廠編號、車架號、發(fā)動機號等身份信息均沒有的農(nóng)機,不予受理。
四、補貼標(biāo)準(zhǔn)和資金安排
農(nóng)機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構(gòu)成,資金安排包括超長期特別國債資金和農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金兩部分。報廢部分補貼實行定額補貼(詳見附件3),報廢20馬力以下的拖拉機,補貼額提高到1500元;報廢聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機并新購置同種類機具,按不超過50%提高報廢補貼標(biāo)準(zhǔn),單臺最高報廢補貼額不超過3萬元;報廢并更新購置采棉機,單臺最高報廢補貼額由3萬元提高到6萬元。對2024年6月21日起提交報廢補貼申請的,按調(diào)整后的報廢補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,對已領(lǐng)取報廢補貼的,補齊差額部分補貼。更新部分補貼標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中,報廢聯(lián)合收割機、播種機、水稻插秧機、采棉機、植保無人駕駛航空器、谷物(糧食)烘干機并購置同類機具的購置與應(yīng)用補貼也可使用超長期特別國債資金。
山東省農(nóng)業(yè)機械報廢補貼額一覽表 | |||||
序號 | 機 型 | 類 別 | 報廢補貼額(元) | 備注 | |
正常標(biāo)準(zhǔn) | 提高標(biāo)準(zhǔn) | ||||
1 | 拖拉機 | 20馬力以下(含手扶拖拉機) | 1000 | 1500 | |
20(含)—35馬力(含) | 2800 | / | |||
35—50馬力(含) | 3850 | / | |||
50—80馬力(含) | 7860 | / | |||
80—100馬力(含) | 10840 | / | |||
100馬力—160馬力(含) | 13140 | / | |||
160馬力—200馬力(含) | 18000 | / | |||
200馬力以上 | 20000 | / | |||
2 | 播種機 | 3行及以下 | 400 | 600 | 提高標(biāo)準(zhǔn)需報廢并購置同種類機具 |
4—5行 | 600 | 900 | |||
6—11行 | 1200 | 1800 | |||
12—18行 | 1600 | 2400 | |||
18行以上 | 2000 | 3000 | |||
3 | 背負式谷物聯(lián)合收割機 | — | 2000 | 3000 | 提高標(biāo)準(zhǔn)需報廢并購置同種類機具 |
自走式全喂入稻麥聯(lián)合收割機 | 喂入量0.5—1kg/s(含) | 3000 | 4500 | ||
喂入量1—3kg/s(含) | 5500 | 8250 | |||
自走式全喂入稻麥聯(lián)合收割機 | 喂入量3—4kg/s(含) | 7300 | 10950 | ||
喂入量4kg/s以上 | 11000 | 16500 | |||
自走式半喂入稻麥聯(lián)合收割機 | 3行,35馬力(含)以上 | 7200 | 10800 | ||
4行(含)以上,35馬力(含)以上 | 17500 | 26250 | |||
懸掛式玉米聯(lián)合收獲機 | 2行 | 3000 | 4500 | ||
3-4行 | 5500 | 8250 | |||
懸掛式玉米聯(lián)合收獲機 | 2行 | 7200 | 10800 | ||
3行 | 12500 | 18750 | |||
懸掛式玉米聯(lián)合收獲機 | 4行及以上 | 20000 | 30000 | ||
— | 30000 | 60000 | |||
自走式花生聯(lián)合收獲機 | 半喂入式 | 6000 | 9000 | ||
撿拾式 | 11000 | 16500 | |||
4 | 水稻插秧機 | 2行手扶步進式 | 740 | 1110 | 提高標(biāo)準(zhǔn)需報廢并購置同種類機具 |
4行手扶步進式 | 1740 | 2610 | |||
6行及以上手扶步進式 | 2170 | 3255 | |||
6行及以上獨輪乘坐式 | 1720 | 2580 | |||
4-5行四輪乘坐式 | 5400 | 8100 | |||
6-7行四輪乘坐式 | 9930 | 14895 | |||
8行及以上四輪乘坐式 | 12500 | 18750 | |||
5 | 農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng) | — | 800 | / | 需報廢并購置同種類機具 |
6 | 機動噴霧(粉)機 | 背負式機動噴霧(粉)機 | 100 | / | |
11(含)-18馬力自走式四輪轉(zhuǎn)向噴桿噴霧機 | 820 | / | |||
18(含)-50馬力自走式四輪轉(zhuǎn)向噴桿噴霧機 | 3300 | / | |||
50(含)-100馬力自走式四輪轉(zhuǎn)向噴桿噴霧機 | 4100 | / | |||
100馬力及以上自走式四輪轉(zhuǎn)向噴桿噴霧機 | 5500 | / | |||
7 | 機動脫粒機 | — | 200 | / | |
8 | 飼料(草)粉碎機 | 400mm≤轉(zhuǎn)子直徑<550mm | 180 | / | |
轉(zhuǎn)子直徑≥550mm | 300 | / | |||
9 | 鍘草機 | 生產(chǎn)率<1t/h | 100 | / | 刀盤直徑與生產(chǎn)率不一致的,就低確定補貼檔次 |
(刀盤直徑<210mm) | |||||
1t/h≤生產(chǎn)率<3t/h | 140 | / | |||
(210mm≤刀盤直徑<740mm) | |||||
3t/h≤生產(chǎn)率<6t/h | 200 | / | |||
(刀盤直徑845mm) | |||||
6t/h≤生產(chǎn)率<9t/h | 440 | / | |||
(刀盤直徑910mm) | |||||
9t/h≤生產(chǎn)率<15t/h | 650 | / | |||
(740mm≤刀盤直徑<1010mm) | |||||
15t/h≤生產(chǎn)率<20t/h | 800 | / | |||
(1010mm≤刀盤直徑<1230mm) | |||||
生產(chǎn)率≥20t/h | 1550 | / | |||
(刀盤直徑≥1310mm) | |||||
10 | 旋耕機 | 工作幅寬<1.5m | 140 | / | 按照發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號文件新增 |
1.5m≤工作幅寬<2m | 300 | / | |||
2m≤工作幅寬<2.5m | 500 | / | |||
工作幅寬≥2.5m | 590 | / | |||
11 | 秸稈粉碎還田機 | 1m≤工作幅寬<1.5m | 290 | / | |
1.5m≤工作幅寬<2m | 590 | / | |||
2m≤工作幅寬<2.5m | 680 | / | |||
工作幅寬≥2.5m | 890 | / | |||
12 | 犁 | 3-4鏵 | 500 | / | 按照發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號文件新增 |
5-6鏵 | 740 | / | |||
7鏵及以上 | 1000 | / | |||
13 | 深松機 | 深松部件2、3個 | 290 | / | |
深松部件4、5個 | 440 | / | |||
深松部件6個及以上 | 680 | / | |||
14 | 植保無人駕駛航空器 | 10(含)-20L多旋翼植保無人駕駛航空器 | 1400 | / | 1.按照發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號文件新增 |
植保無人駕駛航空器 | 20(含)-30L多旋翼植保無人駕駛航空器 | 2100 | / | 2.需報廢并購置同種類機具 | |
植保無人駕駛航空器 | 30L及以上多旋翼植保無人駕駛航空器 | 2800 | / | ||
15 | 谷物(糧食)烘干機 | 批處理量2(含)-4t循環(huán)式谷物烘干機(平床式谷物烘干機) | 1500 | / | |
谷物(糧食)烘干機 | 批處理量4(含)-20t循環(huán)式谷物烘干機(處理量20(含)-50t/d連續(xù)式谷物烘干機) | 4200 | / | ||
谷物(糧食)烘干機 | 批處理量20t及以上循環(huán)式谷物烘干機(處理量50t/d及以上連續(xù)式谷物烘干機) | 8700 | / |
本方案中明確的按照發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號文件新增旋耕機、秸稈粉碎還田機、植保無人駕駛航空器、犁、深松機、谷物(糧食)烘干機等6類報廢補貼機具和提高標(biāo)準(zhǔn)政策實施期限截止到2024年12月31日,如有變動另行通知。
五、報廢補貼農(nóng)機數(shù)量要求
縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則,合理確定年度報廢補貼農(nóng)機數(shù)量。年度內(nèi)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受報廢補貼的農(nóng)機數(shù)量:納入牌證管理的農(nóng)機,牌證管理系統(tǒng)登記的所有人與機主一致的,不限制報廢臺數(shù)。納入牌證管理但無牌證的和未納入牌證管理的農(nóng)機,農(nóng)民個人申請不超過5臺,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請不超過10臺;各地可結(jié)合實際,設(shè)置農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補貼同類農(nóng)機的數(shù)量上限。農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、植保無人駕駛航空器、谷物(糧食)烘干機報廢補貼申領(lǐng)要符合國家有關(guān)規(guī)定要求,不限制報廢臺數(shù)。
六、遴選確定回收拆解企業(yè)
報廢農(nóng)機回收拆解企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應(yīng)以具備資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主,也可選擇依法具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等有關(guān)要求,遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定,按照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY/T 2900—2022)等開展報廢農(nóng)機回收拆解工作,并建立生產(chǎn)經(jīng)營全覆蓋的電子監(jiān)控系統(tǒng)。報廢農(nóng)機殘值由回收企業(yè)與機主按照公平自愿原則,協(xié)商確定。對于農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、植保無人駕駛航空器,根據(jù)農(nóng)辦機〔2024〕4號文件要求,需對回收企業(yè)資格進行單獨審查,確定回收企業(yè)。擬從事農(nóng)機報廢回收拆解的回收企業(yè)向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請,縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按規(guī)定審核確定后,報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案并向社會公布。
七、操作程序
(一)回收申請。機主自愿將擬報廢的農(nóng)機交售給回收企業(yè)并提供有關(guān)資料,回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)核對機主和擬報廢農(nóng)機信息,將機主身份證復(fù)印件、人機合影、銘牌等照片、《農(nóng)業(yè)機械報廢承諾書》等申請資料提供給縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(以新購?fù)悪C具為前提的報廢申請,還需提供購機發(fā)票等證明材料)?;厥掌髽I(yè)對申請資料的真實性和唯一性負責(zé),縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申請資料進行形式審核,審核通過后,由回收企業(yè)向機主出具《報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表(樣式)》(見附件4,以下簡稱《確認表》)。
(二)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《確認表》和相關(guān)證照,到當(dāng)?shù)刎撠?zé)農(nóng)機牌證管理的機構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機構(gòu)核對機主和報廢農(nóng)機信息后,依法辦理牌證注銷手續(xù),并在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。
(三)拆解確認?;厥掌髽I(yè)要參照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY/T2900—2022),開展報廢農(nóng)機回收拆解工作,對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理?;厥掌髽I(yè)要建立拆解檔案,包括銘牌或其他能體現(xiàn)農(nóng)機身份的原始資料,拆前、拆中、拆后視頻和照片等資料,保存期不少于3年??h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機進行監(jiān)督。鼓勵探索遠程監(jiān)控回收拆解機制。
(四)兌現(xiàn)補貼。拆解完成后,機主憑有效的《確認表》向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請兌現(xiàn)補貼,縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按職責(zé)分工進行審核,經(jīng)審核、公示無異議后,財政部門向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。申請通過超長期特別國債資金落實農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼的,由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門將轄區(qū)內(nèi)補貼發(fā)放清冊和山東省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理信息系統(tǒng)(以下簡稱“一卡通”系統(tǒng))代發(fā)銀行信息報送市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門據(jù)此向同級財政部門提交用款申請,市級財政部門將補貼資金通過市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門零余額賬戶撥付至有關(guān)縣(市、區(qū))“一卡通”系統(tǒng)代發(fā)銀行。縣級財政部門根據(jù)同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門“一卡通”系統(tǒng)提報的發(fā)放清冊生成補貼發(fā)放明細信息,縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門督促“一卡通”系統(tǒng)代發(fā)銀行在收到補貼發(fā)放明細信息和相關(guān)資金后,做好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼兌付工作。
八、保障措施
(一)強化組織保障。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,密切配合,形成工作合力。要細化完善管理措施,建立健全制度機制。要加強補貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育,提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。市縣財政部門要加大投入力度,保障必要的工作經(jīng)費。
(二)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各有關(guān)部門要強化服務(wù)意識,創(chuàng)新工作方式,鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要加強政策宣傳,大力推行信息公開,對享受補貼的信息進行公示,對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開,擴大政策知曉度。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社按有關(guān)規(guī)定合作開展農(nóng)機報廢回收工作,鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。鼓勵各地立足便民便利和提高效率,開展農(nóng)機報廢回收拆解創(chuàng)新探索,允許根據(jù)實際將回收環(huán)節(jié)和拆解環(huán)節(jié)分開。
(三)嚴懲違規(guī)行為。各地要將農(nóng)機報廢更新補貼實施納入農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼延伸績效管理考核內(nèi)容,強化結(jié)果運用。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé),進一步完善農(nóng)機報廢更新補貼工作監(jiān)管機制,提升信息化監(jiān)管能力,逐步將農(nóng)機報廢全流程、各環(huán)節(jié)納入信息化監(jiān)管范圍,通過定期調(diào)取回收企業(yè)視頻監(jiān)控等方式實行全鏈條監(jiān)管,防止機具假報廢、流入二手機市場。對未納入牌證管理的農(nóng)機,要嚴格加強監(jiān)管,嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為,嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為,應(yīng)視情節(jié)輕重,采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,要參照農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼的有關(guān)規(guī)定和原則進行嚴肅處理,并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,暢通投訴舉報渠道,認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。
各市要根據(jù)本通知,結(jié)合實際制定印發(fā)本市農(nóng)機報廢更新補貼實施方案,并抄報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳。要加強實施進度統(tǒng)計分析,嚴格執(zhí)行進度季報制度,做好半年和全年總結(jié)分析,每年7月1日和12月1日前分別報送半年和全年農(nóng)機報廢更新補貼工作總結(jié)。
本通知自發(fā)布之日起實施,山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東省財政廳、山東省商務(wù)廳《關(guān)于農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的實施意見》(魯農(nóng)機〔2020〕7號)同步廢止。
附件:1.農(nóng)業(yè)機械報廢承諾書(參考樣式)
2.農(nóng)業(yè)機械報廢年限表
3.山東省農(nóng)業(yè)機械報廢補貼額一覽表
4.報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表(樣式)
附件:
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