一、習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上對農(nóng)機裝備作出重要指示

　　新聞：2022年12月23日至24日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講。習近平強調(diào)，要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動加快建設農(nóng)業(yè)強國。要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，大力提升我國農(nóng)業(yè)科技水平，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強。要著力提升創(chuàng)新體系整體效能，解決好各自為戰(zhàn)、低水平重復、轉(zhuǎn)化率不高等突出問題。要以農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關為引領，以產(chǎn)業(yè)急需為導向，聚焦底盤技術、核心種源、關鍵農(nóng)機裝備等領域，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合各級各類優(yōu)勢科研資源，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

　　評：習近平總書記的重要講話，指明了在建設農(nóng)業(yè)強國的過程中農(nóng)業(yè)機械化所要扮演的重要角色，充分顯示出農(nóng)業(yè)機械化的重要份量，為我們做好農(nóng)機化工作特別是做好農(nóng)機科技創(chuàng)新等工作提供了根本遵循。農(nóng)機行業(yè)應協(xié)同努力破解農(nóng)機短板，用農(nóng)機優(yōu)造、精造、智造裝備中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　二、農(nóng)機國四實施

　　新聞：根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布的《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段)》(GB 20891-2014)及其修改單、配套技術規(guī)范《非道路柴油移動機械污染物排放控制技術要求》(HJ1014-2020)有關規(guī)定，自2022年12月1日起，所有生產(chǎn)、進口和銷售的560kW以下非道路移動機械及其裝用的柴油機應符合中國第四階段排放標準要求(簡稱“國四”)。

　　評：國四按時實施將對農(nóng)機行業(yè)帶來較大影響，因其給農(nóng)機制造商帶來較大制造成本與服務成本以及服務麻煩度，疊加疫情造成的經(jīng)濟形勢下滑、機手2021年收入的下滑和補貼杠桿效應的變?nèi)?，因而將在很大程度上影?023年的農(nóng)機市場。農(nóng)機國四將給2023年的農(nóng)機市場帶來較長的陣痛期，消化庫存將成為一項重要任務。此外，由于要改造升級生產(chǎn)線以及產(chǎn)品認證，在近兩三年逼迫給農(nóng)用發(fā)動機主要制造商全柴動力、東方紅、玉柴等進行了大量投入，警蒸發(fā)掉了他們有數(shù)千萬甚至更多的利潤。

　　三、中國國際農(nóng)機展首次停辦

　　新聞：作為規(guī)模為亞洲最大和全球領先的專業(yè)農(nóng)機展，受洶涌的疫情影響，首次準備移師天津舉辦的2022年中國國際農(nóng)機展在歷經(jīng)兩次推遲舉辦時間后，最終主辦方只能無奈宣告停辦。

　　評：某種程度上，農(nóng)機行業(yè)“奧斯卡”——中國國際展成功舉辦某種程度上不是新聞，而停辦則引發(fā)了行業(yè)的普遍驚訝與惋惜。眾所周知，一年一度的中國國際農(nóng)機展(全國會)是農(nóng)機行業(yè)的年度盛宴，行業(yè)內(nèi)人士無不愿一睹為幸，更是所有農(nóng)機企業(yè)欲傾情表演的全國性“舞臺”。筆者入行20多年來，這是首次遇到此項大展的停辦的情況，和廣大行業(yè)朋友一則深感嘆息之。

　　2022年已經(jīng)將過去，一年的春秋兩季農(nóng)機展都因疫情錯過，期待疫情永不再來，全國展、國際展每年如期與大家相會。

　　四、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》

　　新聞：1月5日，《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)對外發(fā)布，明確到2025年，全國農(nóng)機總動力穩(wěn)定在11億千瓦左右，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到75%，糧棉油糖主產(chǎn)縣(市、區(qū))基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，丘陵山區(qū)縣(市、區(qū))農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到55%，設施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率總體達到50%以上。《規(guī)劃》指出，“十四五”時期，三農(nóng)工作進入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段，要深入推進農(nóng)業(yè)機械化供給側(cè)結(jié)構性改革，著力補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，大力推動機械化與農(nóng)藝制度、智能信息技術、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)田建設相融合相適應，引領推動農(nóng)機裝備創(chuàng)新發(fā)展，做大做強農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展。

　　《規(guī)劃》強調(diào)，要堅持圍繞中心、服務大局，堅持政策扶持、市場主導，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進，強化支持發(fā)展政策舉措，著力提升糧食作物生產(chǎn)全程機械化水平、大力發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化、加快發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化、積極推進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化、加快補齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化短板、加快推動農(nóng)業(yè)機械化智能化綠色化、做大做強農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈、切實加強農(nóng)機安全管理。

　　評：《規(guī)劃》的發(fā)布為農(nóng)機化領域提供了未來一段時間的指南，有助于讓農(nóng)機行業(yè)建立更加明確的奮斗目標、明確新的任務，也讓農(nóng)機行業(yè)滿懷新的希望迎接新征程。

　　五、中央一號文件提出“提升農(nóng)機裝備研發(fā)應用水平”

　　新聞：2月22日發(fā)布的中央1號文件明確提出：提升農(nóng)機裝備研發(fā)應用水平。全面梳理短板弱項，加強農(nóng)機裝備工程化協(xié)同攻關，加快大馬力機械、丘陵山區(qū)和設施園藝小型機械、高端智能機械研發(fā)制造并納入國家重點研發(fā)計劃予以長期穩(wěn)定支持。實施農(nóng)機購置與應用補貼政策，優(yōu)化補貼兌付方式。完善農(nóng)機性能評價機制，推進補貼機具有進有出、優(yōu)機優(yōu)補，重點支持糧食烘干、履帶式作業(yè)、玉米大豆帶狀復合種植、油菜籽收獲等農(nóng)機，推廣大型復合智能農(nóng)機。推動新生產(chǎn)農(nóng)機排放標準升級。開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應用一體化試點。

　　評：除了一號文件，今年中央和國務院在多個場合均提到推廣應用先進農(nóng)機。誠然，糧食安全是為政之要、國之大綱，是社會穩(wěn)定的壓艙石。特別是在這兩年地緣沖突、世紀疫情給全球和國內(nèi)經(jīng)濟造成前所未有的困難的當下。此種形勢下，搶農(nóng)時、增效率、節(jié)成本、降強度的農(nóng)業(yè)機械之于糧食安全的重要性就無需贅述了。一句話，沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有糧食安全。

　　六、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開全國“三夏”生產(chǎn)視頻調(diào)度暨小麥機收工作部署會

　　新聞：5月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開全國“三夏”生產(chǎn)視頻調(diào)度暨小麥機收工作部署會，中央農(nóng)辦主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長唐仁健出席會議并講話。會議強調(diào)，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全力以赴打好小麥機收這場硬仗，抓實抓細夏收夏種夏管各項工作，確保夏糧顆粒歸倉，夯實全年糧食生產(chǎn)基礎。

　　評：在疫情多發(fā)的形勢下,“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn)及小麥機收被受到空前重視，背后是農(nóng)機化之于農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供及糧食安全的極端重要性。在農(nóng)機化的有力支撐與保障下，2022年全國糧食再次實現(xiàn)增產(chǎn)豐收。全國糧食總產(chǎn)量達13731億斤，比上年增加74億斤，增長0.5%，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上；2022年全國糧食播種面積17.75億畝，比上年增加1051.9萬畝，增長0.6%。

　　七、中央財政提前下達2023年農(nóng)機購用補貼資金145億元

　　新聞：據(jù)財政部網(wǎng)站11月10日消息，為貫徹落實黨的二十大精神，全面落實“全方位夯實糧食安全根基”的要求，增強地方預算編制的完整性，近日中央財政提前下達2023年農(nóng)業(yè)相關轉(zhuǎn)移支付2115億元，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，促進農(nóng)業(yè)強國建設。其中，提前下達農(nóng)機購置與應用補貼資金145億元，堅持目標導向，重點支持與保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給相關的農(nóng)業(yè)機械。

　　評：這說明了中央對于糧食安全和農(nóng)業(yè)機械化的高度重視。農(nóng)業(yè)穩(wěn)天下安，糧食安全是穩(wěn)定器、壓艙石。而農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化。沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。同時可預期2023年的農(nóng)機購置與應用補貼資金總額將繼續(xù)保持穩(wěn)定。此外，這對于提前大量透支明年農(nóng)機市場的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈各方是利好消息。因國四實施，明年農(nóng)機行業(yè)的一項重要工作就是消化庫存。

　　八、拖拉機補貼額大幅下調(diào)推動行業(yè)洗牌

　　新聞：5月份《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部關于做好2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》印發(fā)，其中包括實施農(nóng)機購置與應用補貼政策，對今年的農(nóng)機購置補與應用補貼提出了新的要求與指引。其中規(guī)定逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術相對落后機具品目(檔次)的補貼額，或退出補貼范圍，而輪式拖拉機補貼額測算比例降低至20%以下。此種形勢下，各地紛紛高低了輪式拖拉機的補貼，據(jù)知名農(nóng)機微信號四季為農(nóng)統(tǒng)計，有省份甚至有拖拉機補貼額相較去年最高降幅達32.60%！

　　評：拖拉機中農(nóng)機行業(yè)首屈一指的主導產(chǎn)品，補貼額的調(diào)低所發(fā)揮的購買杠桿效應巨大，也引發(fā)了行業(yè)的洗牌，用戶更加看重自己手中資金，對主流品牌更加偏重。國內(nèi)最重要的拖拉機產(chǎn)業(yè)集群地濰坊2022年已經(jīng)有三四十家小微品牌退出了市場。一個看點是，一線品牌和少數(shù)二線品牌仍然比較堅挺，市場集中度進一步圍繞頭部品牌提升。

　　九、購機補貼機制引入企業(yè)工廠條件審查

　　新聞：為更好地貫徹落實《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》關于農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品“優(yōu)機優(yōu)補”的決策部署，推動《國務院關于加強質(zhì)量認證體系建設促進全面質(zhì)量管理的意見》關于“發(fā)揮自愿性認證‘拉高線’作用”的工作落實，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化總站積極推動出臺了200-220馬力輪式拖拉機自愿性產(chǎn)品認證暨升級工廠審查的工作方案，并先行委托東方凱姆質(zhì)量認證公司開展相關認證及工廠審查實施工作。審查范圍涉及農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證質(zhì)量保證能力通用要求和13類必備生產(chǎn)檢驗設備條件。

　　評：適應新的發(fā)展形勢，農(nóng)機化主管部門必然在工作方式方法也要與時俱進，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國家糧食安全提供更好的支撐。業(yè)內(nèi)人士認為，在當前農(nóng)機化外圍形勢跟以前有很大變化的背景下，農(nóng)機工廠條件的審核將成為支撐農(nóng)機購置與應用補貼政策實施的一個創(chuàng)新性的舉措，也成為文件規(guī)定中優(yōu)機優(yōu)補的前提要件。

　　十、長三角4省市探索開展區(qū)域一體化投檔

　　新聞：8月9日，江蘇省、上海市、浙江省、安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合發(fā)布了《關于探索開展長三角區(qū)域一體化投檔的通知》?！锻ㄖ贩Q，為深入貫徹《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部相關文件要求，以及長三角農(nóng)業(yè)機械化一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作等精神，經(jīng)4省市農(nóng)村部門共同研究，探索開展農(nóng)機購置與應用補貼機具長三角區(qū)域一體化投檔，并組織開發(fā)了一體化投檔功能。

　　評：開展長三角區(qū)域一體化投檔，是在受疫情影響及人力資源等較緊張的形勢下，更加方便生產(chǎn)企業(yè)，提高管理部門與企業(yè)的投檔工作效能，并引導農(nóng)機企業(yè)提升制造能力和檢測水平、提供好用耐用的農(nóng)機產(chǎn)品的一種舉措。此項舉措的推行，可減少農(nóng)機企業(yè)的壓力與成本，也能提高相關省市農(nóng)機管理部門的運行效率與服務效率。