各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為進一步規(guī)范拖拉機和聯(lián)合收割機牌證管理，強化農(nóng)機安全源頭管控，有效預防和減少農(nóng)機事故，現(xiàn)就有關(guān)事項提出如下要求，請各地結(jié)合實際，認真抓好落實。

　　一、提高思想認識，強化責任落實

　　牌證管理是農(nóng)機安全監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到拖拉機和聯(lián)合收割機安全技術(shù)狀態(tài)以及駕駛操作人員的技能水平，是有效提升農(nóng)機安全生產(chǎn)水平的重要保障。各級農(nóng)機牌證管理相關(guān)部門要進一步強化責任意識，深入貫徹落實農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)，按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責”的原則，逐級厘清行業(yè)監(jiān)管、審批、執(zhí)法等農(nóng)機牌證管理職責，完善部門責任清單。要按照《山東省安全生產(chǎn)行政責任制規(guī)定》的有關(guān)要求，明確專管工作機構(gòu)，落實業(yè)務(wù)崗位人員，保障裝備資金投入，加強工作協(xié)調(diào)配合，不折不扣抓牢抓實抓細拖拉機和聯(lián)合收割機安全技術(shù)檢驗、牌證核發(fā)、駕駛?cè)丝荚?、駕駛證核發(fā)以及專用物資管理等各項牌證業(yè)務(wù)工作，壓牢夯實安全監(jiān)管責任。

　　二、嚴格源頭管理，強化本質(zhì)安全

　　(一)嚴把駕證申領(lǐng)關(guān)。要嚴格申領(lǐng)要求，不符合申領(lǐng)條件的一律不予受理申請并書面告知理由。駕駛員所提供身體條件證明須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)以上醫(yī)療機構(gòu)出具且有效期在6個月以內(nèi)。嚴格考試標準，規(guī)范考試程序，落實雙考試員簽字制度，按照機型分類要求配齊考試機具，嚴禁因機具不全等原因缺考、漏考相應(yīng)科目。技術(shù)科目考試場地設(shè)置要符合相關(guān)要求，基礎(chǔ)設(shè)施受限的地區(qū)，可以通過租借符合要求的場地等方式組織考試，科目四考試可以在當?shù)毓步煌ü芾聿块T批準(備案)的考試路段進行，也可以在滿足考試規(guī)定條件的模擬道路上進行。

　　(二)嚴把注冊登記關(guān)。嚴禁給不符合安全標準的拖拉機和聯(lián)合收割機發(fā)放牌證。重點抓好拖拉機運輸機組的注冊登記審核，嚴格審查其交強險憑證、主掛車來歷證明及出廠合格證明等資料，不符合要求的、未粘貼反光標識的一律不予注冊登記。要加強對進口拖拉機和聯(lián)合收割機的審查：一是看其是否有《中華人民共和國海關(guān)進口貨物報關(guān)單》；二是與《報關(guān)單》中商品名稱和數(shù)量對應(yīng)的每臺進口拖拉機或聯(lián)合收割機品牌型號、發(fā)動機號碼、底盤／機架號碼等信息材料；三是注冊登記的拖拉機或聯(lián)合收割機技術(shù)參數(shù)表(參照出廠合格證相關(guān)參數(shù))。認真執(zhí)行牌證許可業(yè)務(wù)檔案電子化上傳的要求，對相關(guān)資料要進行復核比對，杜絕誤傳、漏傳、不傳等現(xiàn)象。

　　(三)嚴把安全檢驗關(guān)。積極開展送檢下鄉(xiāng)活動，制定年度檢驗計劃并及時發(fā)布公告，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理員和村農(nóng)機協(xié)管員、網(wǎng)格員作用，及時告知農(nóng)機手檢驗日期和送檢要求。嚴格落實《拖拉機和聯(lián)合收割機安全技術(shù)檢驗規(guī)范》(NY／T1830-2019)和《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》(GB16151-2008)，對照相關(guān)要求逐項檢查、判定，嚴禁缺項漏項，《檢驗合格證明》填寫應(yīng)當規(guī)范完整，明確查驗或檢驗，安全技術(shù)檢驗嚴格執(zhí)行雙檢驗員簽字制度。拖拉機和聯(lián)合收割機外廓尺寸測量值與出廠合格證或進口憑證數(shù)據(jù)誤差不得超過±5%。對拖拉機運輸機組的轉(zhuǎn)向、制動、照明及信號等要進行重點檢查，前照燈要使用檢測儀檢測遠光發(fā)光強度(使用儀器檢測的，應(yīng)粘貼報告單)。對符合送檢要求的，及時受理、實地檢驗、現(xiàn)場辦結(jié)，檢驗不合格或檢驗中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，告知機手及時維修排除，對安全性能差、整改后無法通過安全檢驗的，鼓勵進行報廢更新。

　　三、精準發(fā)力，全面提升監(jiān)管效能

　　(一)摸清監(jiān)管底數(shù)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牽頭負責，進一步摸排轄區(qū)內(nèi)拖拉機和聯(lián)合收割機使用情況并建立臺賬：對超出年檢有效期但是車輛仍在使用的，通過發(fā)放催檢告知書等形式督促其進行安全技術(shù)檢驗；對車輛已報廢、滅失的，引導機主本人或委托代理人到農(nóng)機牌證核發(fā)部門進行注銷登記；對未注冊登記的拖拉機和聯(lián)合收割機，符合條件的實施登記管理，不符合條件的督促其進行整改，無法整改的告知停止使用。摸清轄區(qū)內(nèi)駕駛操作人員情況，逐戶核實拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛員是否擁有相應(yīng)的準駕資格，對未取得駕駛證件或期滿未換證的，禁止駕駛拖拉機和聯(lián)合收割機，并督促其按有關(guān)規(guī)定要求考取駕駛證或更換駕駛證。在摸排工作中，要積極向當?shù)卣畢R報，充分發(fā)揮村“兩委”干部、網(wǎng)格員、農(nóng)機協(xié)管員作用，采取有力措施并取得實效。

　　(二)推進便民服務(wù)。繼續(xù)實施駕駛證換證、補證和更正業(yè)務(wù)異地代收代辦。推進注冊登記服務(wù)便民化，對符合安全技術(shù)條件、因購機發(fā)票丟失無法提供來歷證明的拖拉機，通過實施告知承諾制納入牌證管理。積極創(chuàng)新探索安全技術(shù)檢驗社會化等方式方法，為農(nóng)機手辦牌領(lǐng)證參檢創(chuàng)造便利條件。加大對拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛培訓補貼力度，拓寬培訓渠道，積極引導農(nóng)民依法考取拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證。加強政務(wù)服務(wù)窗口標準化建設(shè)，提供便民設(shè)施，制定預約、綠色通道等服務(wù)制度，推行文明用語、微笑服務(wù)，全面提升服務(wù)品質(zhì)，提高群眾滿意度。

　　(三)加強物資管理。物資管理要做到定人、定崗、定責，做好入庫查驗、分類保管、登記發(fā)放、定期清對等工作。保證管理人員相對穩(wěn)定，相關(guān)人員變動時，必須做好物資清點和臺賬交接工作，確保賬物相符。農(nóng)機號牌、登記證書、證芯、證夾、塑封膜等牌證物資要通過省農(nóng)機安全監(jiān)督管理系統(tǒng)按需征訂。號牌發(fā)放推行自助選號，不得對“吉祥號”收取任何費用。要建立失效號牌回收臺賬，通過報刊網(wǎng)站等公告作廢后，定期銷毀。

　　(四)規(guī)范檔案管理。明確專人負責，規(guī)范檔案管理，做到“一車一檔”、“一人一檔”，資料齊全，檔實相符。牌證業(yè)務(wù)檔案當日辦結(jié)當日入庫，集中送檢期間當月入庫。單獨保存的年度檢驗檔案須分類排序、裝訂保存、定期銷毀。嚴格執(zhí)行檔案查(調(diào))閱制度，認真審核來函及證明，履行領(lǐng)導審批程序，建立登記臺賬，原則上入庫檔案不得出庫。超過保管期限的牌證業(yè)務(wù)檔案應(yīng)按規(guī)定程序銷毀。

　　(五)強化執(zhí)法檢查。抓住“春耕”“三夏”“三秋”等農(nóng)機作業(yè)高峰時節(jié)，深入農(nóng)田、場院和農(nóng)機服務(wù)場所開展執(zhí)法檢查，從嚴查處未按照規(guī)定檢驗或者檢驗不合格的拖拉機和聯(lián)合收割機從事作業(yè)的違法行為。加強對農(nóng)機號牌使用的監(jiān)督檢查，防止號牌流出被其他車輛套用。對只簽定滅失證明而未收回號牌的變型拖拉機要進行再確認、再核實，確保應(yīng)清盡清，鞏固清理整治成效。

　　(六)強化法制宣傳教育。通過發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標語等形式，正確引導機手依法依規(guī)、積極主動地配合做好駕駛證申領(lǐng)、換證，拖拉機和聯(lián)合收割機登記、技術(shù)檢驗和報廢更新等業(yè)務(wù)工作，從源頭處消除農(nóng)機安全隱患。依托基層網(wǎng)格力量，擴大宣傳教育的覆蓋面，強化違法案例警示教育與執(zhí)法檢查有機融合，對違法違規(guī)行為形成有效威懾，營造依法用機的良好氛圍。

　　請各市于12月25日前報送2023年牌證業(yè)務(wù)工作情況，省廳將擇機對各地牌證管理情況進行監(jiān)督抽查。

　　聯(lián)系人：張永飛  傅碩鵬

　　聯(lián)系方式：0531-83199907

　　郵箱：njjljgk＠shandong.cn

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2023年5月24日